Государственные награды Российской Федерации — высшая форма награждения граждан за выдающиеся заслуги в защите Отечества, государственном строительстве, экономике, науке, культуре, искусстве, воспитании, просвещении, охране здоровья, жизни и прав граждан, благотворительной деятельности и иные выдающиеся заслуги перед государством.
Действующее законодательство Российской Федерации к государственным наградам относит: высшие звания Российской Федерации, ордена Российской Федерации, знаки отличия Российской Федерации, медали Российской Федерации и почётные звания Российской Федерации.
Учреждает государственные награды и награждает ими президент Российской ФедерацииНаграждение государственными наградами . Государственных наград могут быть удостоены граждане Российской Федерации, иностранные граждане, а также лица без гражданстваУказ Президента РФ от 2 марта 1994 г. № 442 «О государственных наградах Российской Федерации» . Положения нормативных документов о государственных наградах России распространяются, согласно Положению о государственных наградах, на граждан Российской Федерации, удостоенных государственных наград СССР.
История наградной системы Российской Федерации
С начала 1992 года, после распада СССР, начала формироваться самостоятельная наградная система Российской Федерации. Не один раз декларировался тезис о том, что она будет строиться на идее определённой преемственности наградной системы дореволюционной России с сохранением ряда элементов советской наградной системы.
Первым правовым актом о наградах в Российской Федерации является Указ Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 2 марта 1992 года № 2424-1 «О государственных наградах Российской Федерации»Государственные награды России: нормативные правовые акты . Верховный Совет Российской Федерации 20 марта 1992 года своим постановлением № 2557-I утвердил данный указГосударственные награды России: нормативные правовые акты .
В соответствии с этим указом на территории РСФСР считалось возможным сохранить и использовать для награждения некоторые ордена и медали бывшего СССР. Предлагается список оставленных этим указом наград СССР: орден Суворова, орден Ушакова, орден Кутузова, орден Нахимова, орден Александра Невского, орден Дружбы народов и орден «За личное мужество», а также медаль Ушакова, медаль Нахимова, медаль «За отвагу», медаль «За отличие в охране государственной границы СССР», медаль «За отличие в воинской службе», медаль «За укрепление боевого содружества», медаль «За отличную службу по охране общественного порядка», медаль «За отвагу на пожаре», медаль «За спасение утопающих» с приведением их статутов в соответствие с государственной символикой Российской Федерации. Также в соответствии с указом предлагалось восстановить российский военный орден «Святого Великомученика и Победоносца» и знак отличия этого ордена «Георгиевский Крест».
С момента выхода вышеуказанных законодательных актов 2 марта 1992 года, вплоть до выхода указа президента РФ № 442 «О государственных наградах Российской Федерации» 2 марта 1994 года и даже в редких случаях до 25 мая 1995 года (медаль «За отличие в воинской службе»), перечисленные выше награды вручались гражданам России, которые были ими награждены. Этот период считается переходным в наградной системе Российской Федерации.
С момента вступления указа президента РФ № 442 «О государственных наградах Российской Федерации» 2 марта 1994 годаГосударственные награды России: нормативные правовые акты начала формироваться и утверждаться современная система наград.
В соответствии с этим указом были частично оставлены награды СССР, утверждённые указом 1992 года. Но исходя из нового документа, в сравнении с указом 1992 года произошли некоторые изменения в системе наград Российской Федерации. Этим указом были упразднены отдельные награды переходного периода. Например, в новом указе вообще нет некоторых ранее утверждённых наград, таких как орден «За личное мужество», а также медалей «За отличие в воинской службе», «За укрепление боевого содружества», «За отличную службу по охране общественного порядка», «За отвагу на пожаре», «За спасение утопающих». Орден Дружбы народов был заменён орденом Дружбы, орден «За личное мужество» заменён орденом Мужества, медаль «За отличную службу по охране общественного порядка» заменена на медаль «За отличие в охране общественного порядка». Медали «За отличие в воинской службе», «За укрепление боевого содружества» и «За отвагу на пожаре» были впоследствии заменены ведомственными наградами РФ. Вместо государственных медалей «За отвагу на пожаре» и «За спасение утопающих» была введена единая государственная медаль «За спасение погибавших».
Указ 1994 года практически полностью реформировал наградную систему Российской Федерации. Новым указом были также учреждены и новые награды, которых не было в указе 1992 года. Были введены, с последующими изменениями и дополнениями к указу 1994 года, орден Святого апостола Андрея Первозванного, орден «За заслуги перед Отечеством», орден Жукова, медаль Нестерова и знак отличия «За безупречную службу».
Законом Российской Федерации от 20 марта 1992 г. № 2555-I были установлены почётные звания «Лётчик-космонавт Российской Федерации», «Заслуженный военный лётчик Российской Федерации» и «Заслуженный военный штурман Российской Федерации». Дополнительно, в соответствии с Указом президента Российской Федерации от 30 декабря 1995 года № 1341 «Об установлении почётных званий Российской Федерации, утверждении положений о почётных званиях и описания нагрудного знака к почётным званиям Российской Федерации», в РФ были также учреждены различные почётные звания (см. ниже). До принятия указа 1995 года № 1341, установившего почётные звания Российской Федерации, в России действовали правовые акты об установлении почётных званий РСФСР.
Также указом разрешено введение в Российской Федерации ведомственных и общественных наград. В данном пункте сказано: «Органы федеральной исполнительной власти, а также общественные организации своими решениями могут устанавливать различные виды поощрения работников, в том числе звания, нагрудные знаки, значки, медали, не имеющие сходства с государственными наградами Российской Федерации и Союза ССР. Установление таких видов поощрения производится по согласованию с комиссией по государственным наградам и Государственной герольдией при президенте Российской Федерации».
После 1994 года в России вступил в силу ещё целый ряд президентских указов о введении дополнительных государственных наград и почётных званий Российской Федерации.
Различают награды переходного периода наградной системы Российской Федерации — государственные награды из наградной системы Российской Федерации 1992—1994 (1995) годов, изменённые или не вошедшие в современную систему наград в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 2 марта 1992 года № 2424-1 «О государственных наградах Российской Федерации». Позже часть наград была введена в России различными министерствами и ведомствами в качестве ведомственных.
С 7 сентября 2010 года, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации», юбилейные медали Российской Федерации являются отдельным видом наград, и государственными наградами Российской Федерации более не являются. Также как и государственные, утверждает юбилейные медали Российской Федерации и награждает ими президент Российской Федерации.
Базисная норма о государственных наградах Российской Федерации содержится в Конституции России. Согласно статье 89 Президент Российской Федерации награждает государственными наградами Российской Федерации и присваивает почётные звания Российской Федерации. В практике государственного строительства глава государства не только награждает государственными наградами, но и учреждает их, определяет общий порядок награждения, регулирует большинство иных вопросов. Основными источниками права, которыми регулируется награждение государственными наградами в России, являются правовые акты президента России — его указы и распоряжения.
Небольшая часть из имеющихся государственных наград учреждена законодательно (звание Героя Российской Федерации, медаль «Защитнику свободной России», медаль «50 лет Победы в Великой Отечественной войне», почётные звания «Лётчик-космонавт Российской Федерации», «Заслуженный военный лётчик Российской Федерации» и «Заслуженный военный штурман Российской Федерации»)Щелоков А. А. Наградная неразбериха. Очевидны пробелы в законодательстве, не допустимые в демократическом государстве // Независимое военное обозрение, 2006-04-07. Все остальные госнаграды, в том числе статуты (положения) о них, их описания, установлены президентскими указамиТрофимов Е. В. Правовое регулирование государственных наград в Российской Федерации . Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата юридических наук. М., 2006.
Виды государственных наград России
Высшие звания Российской Федерации и знаки особого отличия
Высшие звания Российской Федерации — звания: Герой Российской Федерации, Герой Труда Российской Федерации и Мать-героиня относятся к отдельному виду государственных наград — высшим званиям, которые в иерархии государственных наград Российской Федерации находятся на первом местеУказ Президента Российской Федерации от 07.09.2010 г. № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» .
Ордена Российской Федерации
Различаются от орденов российских общественных, религиозных и иных организаций (РПЦ, Российский императорский дом и т. д.), которые вправе учреждать свои награды (в том числе ордена).
Знак отличия ордена Святого Георгия
Медали Российской Федерации
Не следует отождествлять с медалями Правительства РФ, министерств и ведомств РФ, медалями субъектов РФ, иных государственных, общественных и религиозных организаций, а также с юбилейными медалями РФ.
Почётный знак Российской Федерации
Знаки отличия Российской Федерации
Почётные звания Российской Федерации
В России до принятия Указа президента Российской Федерации от 30 декабря 1995 года № 1341, установившего почётные звания Российской Федерации, действовали правовые акты об установлении почётных званий РСФСР. После изменения наименования государства с «Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика» на «Российская Федерация» (смотри Закон РСФСР от 25 декабря 1991 г. № 2094-I) в названиях всех почётных званий с февраля 1992 года слово «РСФСР» было заменено словами «Российской Федерации», но до 1993 года слово «РСФСР» писалось на наградных знаках. На 1 октября 2007 г. в России было установлено 68 почётных званий (с учётом почётных званий, установленных Законом Российской Федерации от 20 марта 1992 г. № 2555-I)Федеральным законом от 9 мая 2006 г. № 68-ФЗ установлено почётное звание Российской Федерации «Город воинской славы» На 16 марта 2015 года в России установлено 62 почётных звания.
Правовое регулирование сферы государственных наград России
Изготовление наград Заказы на изготовление государственных наград России, СССР, их дубликатов и муляжей размещаются Управлением делами Президента Российской Федерации по номенклатуре, определяемой Управлением Президента Российской Федерации по кадровым вопросам и государственным наградам.
Изготовлением государственных наград (за исключением ордена Святого апостола Андрея Первозванного и нагрудных знаков к почётным званиям РФ) занимается федеральное государственное унитарное предприятие «Гознак». Орден Святого апостола Андрея Первозванного и нагрудные знаки к почётным званиям Российской Федерации изготавливаются на Федеральном государственном унитарном предприятии Центр «Русские ремёсла», которое изготавливает также ордена Святого Георгия четырёх степеней и орден «За заслуги перед Отечеством» I степени.