В рамках территориального устройства Санкт-Петербург делится на территориальные единицы, к которым относятся административно-территориальные единицы и муниципальные образования.
Административно-территориальное устройство
Административно-территориальное устройство города Санкт-Петербурга — территориальное деление города федерального значения Санкт-Петербурга на административно-территориальные единицы в целях осуществления полномочий исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
Административно-территориальными единицами, на которые делится город, являются 18 районов Санкт-Петербурга.
Районы Санкт-Петербурга
Краткая историческая справка Адмиралтейский район образован 11 марта 1994 года в результате объединения Ленинского и Октябрьского районов. При этом до настоящего времени на территории района осуществляют свою деятельность Ленинский и Октябрьский районные суды. Василеостровский район образован в марте-мае 1917 года из Васильевской полицейской части. Выборгский район образован в марте-мае 1917 годаГОРОД ЛЕНИНГРАД И ПРИГОРОДНЫЕ МЕСТНОСТИ // Справочник истории административно-территориального деления Ленинградской области из Выборгской полицейской части. Калининский район образован в 1936 году из части Выборгского района. Первоначально он назывался Красногвардейским. Современное название имеет с августа 1946 года. Кировский район образован в марте-мае 1917 года из Нарвской полицейской части. Современное название имеет с декабря 1934 года. Колпинский район образован в 1936 году в результате расформирования Пригородного района Ленинградской области. Красногвардейский район образован в 1973 году из части Калининского района. Красносельский район образован 13 апреля 1973 года. Кронштадт заложен Петром I года как Кроншлот, а собственно крепость Кронштадт — года. Курортный район образован в санаторно-курортной зоне в 1946 году. Московский район образован в 1919 году. Невский район образован в марте-мае 1917 года. Петроградский район как историческая Петербургская (Петроградская) сторона был заложен с основанием города в 1703 году, как район впервые образован в марте-мае 1917 года. Петродворцовый район образован 5 июня 1938 года в результате реорганизации городского совета в городе Петергофе. В 2003 году включена территория выделенного из его состава в 1995 году Ломоносовского района. Приморский район образован в 1936 году. С 1949 по 1989 год носил название Ждановский район. Пушкинский район образован 5 июня 1938 года в результате реорганизации городского совета в городе Пушкине. В 2005 году включена территория выделенного из его состава в 1995 году Павловского района. Фрунзенский район образован 9 апреля 1936 года из частей упразднённых Центрального и Смольнинского районов. Центральный район образован 11 марта 1994 года из частей упразднённых Дзержинского, Куйбышевского и Смольнинского районов. При этом до настоящего времени на территории района осуществляют свою деятельность Дзержинский, Куйбышевский и Смольнинский районные суды.
Муниципальное устройство
В рамках муниципального устройства, в границах районов Санкт-Петербурга образованы 111 внутригородских муниципальных образований города федерального значения Санкт-Петербурга (внутригородских территорий города федерального значения Санкт-Петербурга), среди которых: 81 муниципальный округнекоторым из муниципальных округов сразу были присвоены названия, некоторым — позже, некоторые до сих пор называются по номерам; при этом номер 43 пропускался, так как до уточнения статуса он принадлежал городу Красное Село, 9 городов, 21 посёлок.
В плане законопроектной работы на 2-й квартал 2021 года имеется предложение о переименовании муниципальных округов в округа и ряде других изменений названий внутригородских муниципальных образований для приведения их в соответствие с правописанием и законодательством об общих принципах организации местного самоуправления, выделившим поправками 2019 года такой тип муниципальных образований как муниципальный округСовместный план законодательной работы Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и Губернатора Санкт-Петербурга на 2020—2021 годы (см.: Повестка Заксобрания и Губернатора Санкт-Петербурга на II квартал 2021 года).
Внутригородские муниципальные образования Санкт-Петербурга
Ниже представлен список внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, распределённых по районам Санкт-ПетербургаОрганы местного самоуправления Санкт-Петербурга Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга.
Примечание: Названия муниципальных образований указаны по тексту закона № 411-68 «О территориальном устройстве Санкт-Петербурга», ст. 7.3. с последующими поправками к нему.
История административно-территориального деления С момента своего основания Санкт-Петербург постепенно расширялся, занимая всё новые земли. В 1717 году площадь города составляла 12 км², в 1828 — 54 км²; в 1917—105 км²; в 1935—314 км²; в 1990—606 км²; на 2022 год — 1439 км². С 1718 по 1917 год территория Петербурга делилась на несколько полицейских частей. Деление города на районы возникло в 1917 году и существует в настоящее время.
1703 – 1917 года
25 мая 1718 года Санкт-Петербург был разделён на пять административно-полицейских частей: Санкт-Петербургский остров, Адмиралтейский остров, Васильевский остров, Московская сторона и Выборгская сторона. 27 октября 1737 года — образована Литейная сторона (включая Охту), а Выборгская сторона вошла в состав части Санкт-Петербургский остров. С 1766 по 1782 год город делился на 1-ю, 2-ю и 3-ю Адмиралтейские части; Васильевскую часть с предместьем, расположенным севернее Малого проспекта и западнее 17-й линии; Петербургскую часть с предместьем, Выборгской стороной и Охтой; Литейную часть; Александро-Невское предместье, выделенное из Литейной части; Московское предместье и Лифляндское предместье. В 1782 году город был разделён на 10 частей: 1-я, 2-я и 3-я Адмиралтейские части, Санкт-Петербургская, Васильевская, Московская, Литейная, Каретная, Рождественская и Выборгская. В 1796 году была образована 4-я Адмиралтейская часть за счёт выделения территорий из 2-й и 3-й Адмиралтейских частей. В 1811 году, за счёт разделения 4-й Адмиралтейской части образована 12-я часть — Нарвская. В 1828 год была образована 13-я часть — Охтенская. В 1858 году Охтинская часть была включена в состав Выборгской стороны. В 1865 году, 1-я Адмиралтейская часть переименована в Адмиралтейскую, 2-я Адмиралтейская — в Казанскую, 3-я Адмиралтейская — в Спасскую, 4-я Адмиралтейская — в Коломенскую, Каретная часть — в Александро-Невскую. В 1871 году были образованы четыре пригородные части, подчинённые Петербургской полиции, но не входившие в состав города: Петергофская, Шлиссельбургская, Лесная и Полюстровская. 1900 год — город состоит из 12 частей и четырёх пригородов: Адмиралтейская, Александро-Невская, Васильевская, Выборгская, Казанская, Коломенская, Литейная, Московская, Нарвская, Петербургская, Рождественская, Спасская части, а также Лесной, Петергофский, Полюстровский, Шлиссельбургский пригородные участки. к 1917 году добавилось ещё три пригородных участка, подчинённых городской администрации: Новодеревенский, Охтенский (во второй половине XX века написание изменилось на Охтинский) и Александровский.
1917 – 1935 года 24 марта 1917 года Городская дума одобрила «Временное положение о районных думах Петрограда», согласно которому, вместо ранее существовавшего деления города на 12 полицейских частей и 7 участков, было организовано деление на 18 районов под управлением районных Дум: Адмиралтейский, Александро-Невский, Васильевский (Василеостровский), Выборгский, Казанский, Коломенский, Лесновско-Удельнинский, Литейный, Московский, Нарвский, Невский, Новодеревенский, Охтенский (Охтинский), Петергофский, Петроградский, Полюстровско-Пороховской, Рождественский и СпасскийВедомости общественного градоначальства. 1917. 7 апреля. — № 23. — С. 1; 17 сентября. — № 71. — С. 2—3 // ЦГА СПб. Ф. 8816. — Оп. 1. — Ед. хр. 97. — Л. 1.. Помимо административных районов в Петрограде, начиная с марта 1917 года, были созданы советские районы во главе с районными Советами рабочих и солдатских депутатов: Василеостровский, Выборгский, 1-й и 2-й Городской, Нарвский, Невский, Обуховский, Охтинский, Петергофский, Петроградский, Пороховской и Рождественский. В сентябре 1917 года из части 2-го Городского района были образованы Адмиралтейский и Спасский районы. В декабре из части территории Выборгского района был образован Новодеревенский. Территория примерно половины советских районов и административных районов не совпадали. В последующем, по окончании двоевластия сохранилось деление города на советские районы. 1918 — Невский и Обуховский районы объединены в Невско-Обуховский район. 1919 — Охтенский и Рождественский районы объединены в Смольнинский район, Нарвский и Петергофский районы — в Нарвско-Петергофский, Адмиралтейский и Спасский — во 2-й Городской. Новодеревенский район включён в Петроградский. Часть Нарвского района была выделена в самостоятельный Московский район. Таким образом, в Петрограде осталось 10 районов: 1-й Городской, 2-й Городской, Василеостровский, Выборгский, Московский, Нарвско-Петергофский, Невско-Обуховский (Володарский), Петроградский, Пороховской, Смольнинский. Территория города была расширена на юг за счет пригородной зоны Петроградского уезда Петроградской губернии. 1922 — Согласно постановлению Петрогубисполкома от 12 июля территория Пороховской района была присоединена к Выборгскому району. Были ликвидированы: Смольнинский, 1-й и 2-й Городские, Московско-Заставский и Нарвско-Петергофский районы. Образованы Центрально-Городской район и Московско-Нарвский районПетроградская правда. 21 июля 1922 г. // ЦГА СПб. Ф. Р-1000. — Оп. 6. — Ед.хр. 22. — Л. 25 об.. Всего в городе было шесть районов: Василеостровский, Володарский, Выборгский, Московско-Нарвский, Петроградский и Центрально-Городской. 1930 — Согласно постановлению президиума Ленсовета от 17 мая 1930 года проведено разукрупнение районов: Центральный городской район разделён на Городской район и Смольнинский район, Московско-Нарвский район — на Московский и Нарвский. Постановлением президиума Ленсовета от 27 сентября Городской район был переименован в Октябрьский район. 3 декабря 1931 — Ленинград был выделен из Ленинградской области в самостоятельный административно-хозяйственный центр (город республиканского подчинения). Ленинграду были подчинены Кронштадт и Ленинградский Пригородный район Ленинградской области. 1934 — Из Смольнинского района был выделен Центральный. По постановлению Президиума ЦИК СССР от 15 декабря Нарвский район переименован в Кировский.
1936 – 1991 года После реформы 1936 года Ленинград был разделён на 15 районов вместо прежних 10. Формально — для улучшения управления и обслуживания населения. Фактически — в интересах внутрипартийной политики.
Районирование было инструментом внутрипартийного джерримендеринга — манипуляции границами, чтобы обеспечить нужное соотношение сил внутри партийных организаций. Это позволило Иосифу Сталину закрепить итоги партийной чистки 1933–1936 годов и подготовиться к репрессиям 1937–1938.
По словам исследователя Кирилла Страхова, реформа имела не столько управленческую, сколько политическую цель — усилить контроль за партийцами, «обновить» состав районных комитетов, расчистив их от «неблагонадежных». Сталинская районная сетка во многом сохраняется до сих пор и мешает развитию подлинного местного самоуправления. 9 февраля 1937 — Детскосельский район переименован в Пушкинский. Образован районный Совет в Кронштадте. 1944 — Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 27 января Петергофский район переименован в Петродворцовый. 1946 — Согласно постановлению Совета Министров СССР от 30 июня Красногвардейский район переименован в Калининский. 1946 — в августе образован Курортный район за счёт разукрупнения Райволовского района Ленинградской области. В октябре на части территории Курортного района образован Сестрорецкий район.