Междунаро́дный уголо́вный суд (; ; сокращённо — МУС) — первый постоянный международный орган уголовной юстиции, в компетенцию которого входит преследование лиц, ответственных за геноцид, военные преступления, преступления против человечности, а также преступления агрессии. Учреждён на основе Римского статута, принятого 17 июля 1998 года. Официально начал свою работу с 1 июля 2002 года, после вступления Римского статута в силу.

В отличие от других международных специальных (ad hoc) и смешанных уголовных судов, МУС является постоянным учреждением. В его компетенцию входят преступления, совершённые после вступления Римского статута в силу.

Местопребыванием является Гаага, однако по желанию суда заседания могут проходить в любом другом месте. Международный уголовный суд не следует путать с Международным судом ООН, который также заседает в Гааге, но имеет иную компетенцию. МУС не входит в официальные структуры Организации Объединённых Наций, хотя может возбуждать дела по представлению Совета Безопасности ООН.

История

Международное сообщество давно стремилось к созданию постоянно действующего международного уголовного суда, но из-за всевозможных разногласий этот вопрос на протяжении длительного времени всегда откладывался. Ещё в 1948 году Генеральная Ассамблея ООН в своей резолюции указывала на необходимость создания специального юридического органа, который бы на постоянной основе занимался уголовным преследованием лиц, ответственных за совершение преступлений геноцида и других преступлений аналогичной тяжести. Работа над этим вопросом была поручена Комиссии международного права, которая пришла к выводу, что создание такого органа является желательным и возможным с точки зрения международного права, однако позже работа в этом направлении Генеральной Ассамблеей была приостановлена в связи с отсутствием консенсуса об определении понятия агрессии.

В середине XX века после Второй мировой войны международное сообщество достигло консенсуса только в отношении определения геноцида, преступлений против человечности и военных преступлений, приняв соответствующие международные документы по ним. Огромное влияние на формирование международного уголовного права оказали Нюрнбергский и Токийский процессы над лицами, виновными в совершении военных преступлений, преступлений против мира и против человечности во время Второй мировой войны. В дальнейшем в условиях биполярного мира и обострения холодной войны вопрос об учреждении международного уголовного суда больше не поднимался.

Только в конце 1980-х — начале 1990-х годах после окончания холодной войны к этому вопросу было вновь привлечено внимание. Сперва в 1989 году правительство Тринидада и Тобаго обратилось с письмом в Генеральную Ассамблею с просьбой возобновить работу над вопросом о международном уголовном суде, который в том числе обладал бы юрисдикцией в отношении преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств. Затем в 1991 году в бывшей Югославии началась кровопролитная гражданская война, а в 1994 году в Руанде произошёл геноцид. Совет Безопасности ООН отреагировал на две последние ситуации и своим решением учредил ad hoc трибуналы (МТБЮ и МТР) для привлечения к наказанию ответственных лиц. Однако, поскольку эти трибуналы были созданы для расследования преступлений, совершённых только в конкретное время и в рамках определённого конфликта, международным сообществом было достигнуто общее согласие о том, что окончательно назрел вопрос об учреждении независимого и постоянного уголовного суда. На своей 52-й сессии Генеральная Ассамблея по данному вопросу постановила созвать в 1998 году под эгидой ООН Дипломатическую конференцию в Риме с участием всех государств. 17 июля 1998 года международное сообщество достигло исторического рубежа, когда 120 государств подписало Римский статут — правовую основу для создания постоянного международного уголовного суда.

Международный уголовный суд (МУС) является первым постоянным международным органом уголовного правосудия, созданным на основе договора между государствами, который необходим, в первую очередь, для того, чтобы не допустить ситуации безнаказанности лиц, совершивших самые серьёзные преступления, вызывающие озабоченность всего международного сообщества в целом. МУС имеет статус независимой международной организации и не является частью структуры ООН. Он располагается в Гааге, Нидерланды. Расходы суда финансируются за счёт его государств-участников, а также возможны добровольные взносы от правительств, международных организаций, частных лиц, корпораций и других субъектов.

Римский статут вступил в силу 1 июля 2002 года после его ратификации 60 странами.

Государства-участники

Государства становятся участниками МУС, а преступления, совершённые их гражданами либо на их территории, подсудными ему, по факту ратификации Римского статута.

По состоянию на апрель 2013 года Римский статут ратифицировали 123 государства во всём мире (Палестина ратифицировала Статут 2 января 2015 года). Из 193 государств — членов ООН его ратифицировало большинство стран мира — 121 (острова Кука не являются членом ООН), 31 — подписали, но не ратифицировали, а 41 — вовсе не подписали.

Государства-участники, ратифицировавшие Римский статут, делятся на следующие региональные группы: Африканские государства; Азиатские государства, в том числе государства в районе Тихого океана; Восточноевропейские государства; государства Латинской Америки и Карибского бассейна; Западная Европа и другие государства.

Из стран постсоветского пространства Римский статут подписали и ратифицировали Эстония, Латвия, Литва, Молдова, Грузия, Таджикистан, Армения и Украина, подписали но не ратифицировали Узбекистан и Кыргызстан, не подписали Беларусь, Азербайджан, Казахстан и Туркменистан, отозвала свою не ратифицированную подпись Россия.

По состоянию на апрель 2013 года 34 государства — участника МУС относятся к африканским странам, 19 — к азиатским, 18 — к странам Восточной Европы, 27 — к странам Латинской Америки и Карибского бассейна и 25 — к странам Западной Европы и другим государствам.

Ассамблея государств-участников Ассамблея государств-участников учреждается для осуществления наблюдения за административной деятельностью Президиума Суда, Прокурора и Секретариата, а также для решения организационных вопросов связанных с деятельностью МУС. Каждое государство-участник имеет один голос, все решения на Ассамблее принимаются путем достижения консенсуса между участниками, в случае недостижения консенсуса вопрос ставится на голосование. Ассамблея возглавляется председателем и двумя сопредседателями, которые избираются участниками на трёхлетний срок. Сессии Ассамблеи проводятся один раз в год поочерёдно либо в Нью-Йорке, либо в Гааге, также могут проводиться специальные сессии в зависимости от обстоятельств. Сессии открыты для государств-наблюдателей и неправительственных организацийArticle 112 of the Rome Statute . Retrieved 18 October 2013.Amnesty International, 11 November 2007. Assembly of States Parties of the International Criminal Court . Retrieved 2 January 2008..

Ассамблея избирает судей и прокуроров, принимает бюджет Суда, определяет процессуальный порядок судопроизводства и правила доказывания, а также осуществляет контрольные полномочия за органами Суда. Римский статут позволяет Ассамблее отрешать от должности судей либо прокурора, которые совершили серьёзный проступок либо допустили серьёзное нарушение своих обязанностей и не в состоянии выполнять функции в соответствии с требованиями СтатутаArticle 46 of the Rome Statute . Retrieved 18 October 2013..

Государства-участники не могут вмешиваться в судебные функции СудаCoalition for the International Criminal Court. Assembly of States Parties . Retrieved 2 January 2008..

Государства, отказавшиеся от участия Ряд стран принципиально возражает против самой идеи МУС как ограничивающей суверенитет государств и дающей неопределённо широкие компетенции суду; среди них — США, Китай, Индия, Израиль и Иран.

Самым ярым противником деятельности МУС являются США. Правительство США хотя и подписало Римский статут в 2000 году, но уже в 2002 году отозвало свою подпись. Изначально Билл Клинтон, подписывая документ, объяснил, что США не собираются ратифицировать Римский статут, пока в полной мере воочию не ознакомятся с работой Международного уголовного суда. В дальнейшем уже администрация Буша-младшего под предлогом защиты своих военнослужащих полностью отказалась от участия в Римском статуте, назвав его нарушающим национальные интересы и суверенитет США. Кроме того, в 2002 году был принят специальный Закон о защите американских военнослужащих, который разрешил применение военной силы для освобождения любого американского гражданина либо граждан из числа союзников США, задержанных на территории какого-нибудь государства по ордеру МУС. США заключили также двусторонние соглашения с рядом стран, в которых обязали их не выдавать подозреваемых американских граждан Международному уголовному суду, а в случае нарушения этих договорённостей США прекратят оказывать им военную помощь и любую иную поддержку.

Российская Федерация подписала Римский статут 13 сентября 2000 года, однако так и не ратифицировала его и, таким образом, государством — участником Международного уголовного суда не являлась. При этом Россия сотрудничала с МУС и участвовала в его работе в качестве наблюдателя. В 2016 году Россия отозвала свою подпись и прекратила сотрудничество с МУС — после того, как аннексия Крыма была признана оккупациейМеждународный суд в Гааге начал расследование действий России на Украине , BBC, 3.03.2022.

3 апреля 2025 года глава канцелярии премьер-министра Венгрии Гергей Гуйяш сообщил, что в этот день страна начинает процедуру выхода из-под юрисдикции МУС. 29 апреля парламент Венгрии проголосовал за выход страны из МУС. Как было указано, посредством этого решения государство отказалось быть частью политизированного института, потерявшего авторитет и беспристрастность. Вместе с этим Будапешт отказался от соблюдения Римского статута.

Структура суда

Организационная структура

Президиум Президиум суда образуют его Председатель, первый и второй Вице-председатели. Они избираются абсолютным большинством голосов судей на трёхлетний срок и могут быть переизбраны только один раз.

Президиум осуществляет текущее управление делами Суда, координирует деятельность с Прокурором и выполняет иные функции, связанные с работой Суда.

Отделения и палаты суда Структура собственно судебного компонента Международного уголовного суда состоит из Апелляционного отделения, Судебного отделения и Отделения предварительного производства. В свою очередь отделения включают в себя палаты, их количество может быть различным в зависимости от степени сложности находящихся в производстве суда дел.

Апелляционное отделение состоит из Председателя и ещё четырёх судей, а Судебное отделение и Отделение предварительного производства — не менее чем из шести судей каждые. При этом в Апелляционную палату должны входить сразу все судьи Апелляционного отделения, в одну Судебную палату — не менее трёх судей Судебного отделения, а в одну Палату предварительного производства — не менее трёх судей либо одного судьи соответствующего отделения в зависимости от сложности рассматриваемого дела.

Канцелярия Прокурора Канцелярия Прокурора является независимым органом МУС, которая уполномочена осуществлять уголовное преследование ответственных за преступления лиц и предъявлять им обвинения. Канцелярия возглавляется Главным Прокурором. Независимость прокуратуры обебспечивается тем, что Прокурор и его заместители назначаются не Судом, а избираются Ассамблеей государств-участников наравне с судьями также сроком на девять лет, повторно переизбраны быть не могут и не должны представлять одно государство.

С июня 2021 года Главным Прокурором МУС является Карим Ахмад Хан (Великобритания).

Ранее эту должность занимали: с 2012 по 2021 год — Фату Бенсуда (Гамбия), с 2003 по 2012 год — Луис Морено Окампо (Аргентина).

Секретариат