Директи́ву про моніто́ринг ґрунтів, іноді також ґрунтова́ директи́ва — нормативно-правовий акт Європейської Унії 2025 року, який встановлює основу для оцінки та моніторингу ґрунтів із загальною метою досягнення здорових ґрунтів у всій Європі до 2050 року. Держави-члени матимуть три роки після набуття чинности, щоб перенести нові правила в національне законодавство.
У листопаді 2021 року Європейська комісія вважала, що від 60 до 70 % європейських ґрунтів деградували, і близько 1 мільярда тонн ґрунту на рік вимивається в море внаслідок ерозії (сільськогосподарські втрати оцінюються в 1,25 мільярда євро на рік). У рамках подвійної програми Європейської зеленої угоди. та стратегії біорізноманіття до 2030 року., стратегія захисту ґрунтів передбачала прийняття спеціального законодавства до 2023 року, спрямованого на відновлені, стійкі та захищені ґрунти (нульове забруднення) до 2050 року.
29 вересня 2025 року Рада офіційно прийняла Директиву про моніторинг ґрунтів, яка встановлює першу в історії Європейської Унії основу для оцінки та моніторингу ґрунтів із загальною метою досягнення здорових ґрунтів у всій Європі до 2050 року.
Історія
Проєкт директиви 2006 року Після ухвалення директив про воду та повітря, а також після тривалих переговорів з державами-членами, на європейському рівні субсидіарності у 2000-х роках поступово почала підніматися тема європейського законодавчого врегулювання ґрунтів. Тому 22 вересня 2006 року Європейською комісією був запропонований проєкт (COM(2006) 232 final), який прийнятий у першому читанні 14 листопада 2007 року Європейським парламентом, але так і не був затверджений остаточно. Метою проєкту директиви була боротьба з у європейському масштабі.
Директива мала встановити спільні цілі захисту ґрунтів, але надає державам-членам гнучкість у виборі засобів досягнення цих цілей (обов'язок досягти результатів, але вибір засобів залишається за державами-членами).
Вона також мала оновити Директиву 2004/35/ЄС від 21 квітня 2004 року про екологічну відповідальність, яка передбачає, що у випадку занедбаних ділянок заходи з відшкодування можуть вживатися компетентною владою в останній інстанції (в інших випадках теоретично застосовується принцип «забруднювач платить»). Остання директива стосувалася лише забруднення ґрунтів, що створює серйозну загрозу для здоров'я людини (не враховуючи екологічні ризики та виключаючи зі своєї сфери застосування старі явища забруднення (наприклад, наслідки війни) та будь-які пошкодження, що відбулися до її набрання чинності. Вона була змінена з метою включення принципів та зобов'язань директиви про ґрунти в галузі санації.
Причини відхилення Проєкт директиви зіткнувся з численними перешкодами. Юридична комісія Європейського парламенту у своєму висновку від 26 жовтня 2006 рокуRapport du PE sur la proposition de directive référencé RR\691950FR.doc PE378.893v03-00] Voir “ justification succincte ” page 97/99 (avis retenu avec 14 “ pour ” et 10 “ contre ”) fr запропонувала комітету з питань довкілля, охорони здоров'я та безпеки харчових продуктів, який є компетентним у цій сфері, відхилити проєкт Комісії. Вона вважала, що ґрунт є ресурсом без «транскордонного впливу», не беручи до уваги, як пропонували інші, його важливість для захисту водоносних горизонтів або той факт, що внаслідок вітрової або водної ерозії забруднювачі з поверхневих ґрунтів можуть переноситися з однієї країни в іншу. (Навіть зараз переміщення аерозолів між континентами відстежується за допомогою супутників).
У 2006 році в кінці вступу до Європейської стратегії (параграф 1.1, сторінка 4/13) нагадувалося, що «доведено, що більшість витрат, пов'язаних із деградацією ґрунтів, несуть не безпосередні користувачі земель, а, як правило, суспільство в цілому та суб'єкти, географічно віддалені від відповідних ділянок». Проте юридичний комітет парламенту вважав, що, оскільки, на його думку, ґрунт є «виключно місцевим і регіональним питанням, регулювання якого належить до компетенції держав-членів», «немає необхідності гармонізувати законодавчу базу щодо захисту ґрунтів, і не видно, яку додаткову цінність могло б принести втручання Європи». У цій думці зазначається, що ця проєкт директиви суперечить «Лісабонським цілям» і не відповідає принципу пропорційности, а також вказується, що в ній не розглядається питання фінансування запропонованих заходів.
Парламентський комітет ЄС, відповідальний за сільське господарство, висловив побажання, щоб директива не надто втручалася в реформовану Спільноту сільськогосподарської політики (CAP), але визнав, що вона все ж повинна заповнити існуючі прогалини з метою захисту всіх ґрунтів від процесів деградації, щоб забезпечити їх стале використання.Rapport du PE sur la proposition de directive référencé RR\691950FR.doc PE378.893v03-00] Voir “ justification succincte ” page 95/99 (avis du 26 oct 2006 retenu avec à 20 voix “ pour ”, 13 “ contre ”, et une abstention)
Директива про моніторинг ґрунтів 2025 року Нові правила допоможуть підвищити стійкість ґрунту, забезпечити краще управління забрудненими ділянками та запровадити принципи пом'якшення наслідків захоплення земель, з акцентом на ущільнення ґрунту (покриття ґрунту непроникним матеріалом, таким як бетон або асфальт) та видалення ґрунту (видалення верхнього шару ґрунту під час таких видів діяльності, як будівництво).
Згідно з директивою, держави-члени створять системи моніторингу для оцінки фізичного, хімічного та біологічного стану ґрунтів на своїй території на основі спільної методології ЄУ. Вони регулярно звітуватимуть перед Комісією та Європейським агентством з навколишнього середовища про стан здоров'я ґрунтів, захоплення земель та забруднених територій, забезпечуючи наявність порівнянних даних по всій ЄУ та можливість вжиття скоординованих дій для боротьби з деградацією ґрунтів. Також будуть вжиті заходи щодо моніторингу нових забруднювачів, таких як PFAS, пестициди та мікропластик.
Директива визначає загальні дескриптори ґрунту та вводить класи для опису здоров'я ґрунту, пов'язані з необов'язковими цільовими значеннями на рівні ЄУ та національними значеннями тригерів. Це допоможе державам-членам визначити пріоритети та поступово впроваджувати заходи, що ведуть до більш здорових ґрунтів.
Європейська комісія допомагатиме державам-членам шляхом розробки спільних інструментів і методологій, а також сприяючи обміну найкращими практиками.
Див. також
Ґрунт Механіка ґрунтів Педологія (ґрунтознавство) Ґрунтоутворення Пан'європейська екологічна мережа Евтрофікація Світова реферативна база ґрунтових ресурсів
Примітки
Джерела
Commission européenne ; «Du sol au paysage : un patrimoine fondamental de l’Union européenne ». Juillet 1999(téléchargement). «Atlas de la biodiversité des sols (en anglais) (téléchargement) Union européenne, Soil: the hidden part of the climate cycle, European Union, 2011 ; Commission européenne, DG ENV ; «Rapport final ; Soil biodiversity : functions, threats and tools for policy makers] », février 2010 (Téléchargement, PDF, 250 pages, en anglais, environ 6,4Mb). EEB, Biodiversity and nature / Soil, News section, European Environmental Bureau (EEB), 2010. EEB, Soil: worth standing your ground for (Défendez votre sol) (Arguments pour la directive Sols), Publication du Bureau européen de l'environnement (BEE) sur les Sols, en anglais ; EEA & JRC The European Environment State and Outlook 2010 – Thematic Assessment Soil, , 2010 ; EEN et al., The truth behind the CAP : 13 reasons for green reform, European Environmental Bureau, Butterfly Conservation Europe, Birdlife European Policy Office, Europarc Federation, Greenpeace, Friends of the Earth Europe, IFOAM EU Group, Pesticide Action Network, WWFWorld Wildlife Fund, 2010 ; DNR, Bodenschutz – Argumentationshilfe für eine EU-Rahmenrichtlinie, German League for Nature and Environment (DNR), 2010 ; DNR, German , Bodenschutz und Landwirtschaft, League for Nature and Environment (DNR), 2010 ;
Посилання Глосарій з педології AgroParisTech Європейський ґрунтовий портал ; EUSOIL) Європейський центр ґрунтових даних (ESDAC) Проєкт першої директиви Звіт ЄП щодо пропозиції щодо директиви Європейського Парламенту та Ради про встановлення рамок для захисту ґрунтів та внесення змін до Директиви 2004/35/ЄС