Європе́йський оборо́нний фонд (ЄОФ) — компонент Спільної політики безпеки та оборони (СПБО) Європейського Союзу (ЄС), метою якого є координація та збільшення національних інвестицій в оборонні дослідження та покращення оперативної сумісності між національними збройними силами. Його було запропоновано у 2016 році президентом Комісії Жан-Клодом Юнкером і засновано у 2017 році.

Фонд має два напрямки: дослідження (€90 мільйонів до кінця 2019 року та €500 мільйонів на рік після 2020 року) та розвиток та придбання (€500 мільйонів загалом на 2019-2020 роки, потім 1 мільярд євро на рік після 2020 року). У липні 2018 року Європейська комісія оголосила, що бюджет ЄОФ на 2021-2027 роки становитиме €13 мільярдів. Ця сума була пізніше переглянута Європейською комісією в рамках нового бюджету ЄС, запропонованого 27 травня 2020 року, внаслідок пандемії COVID-19, згідно з яким ЄОФ буде виділено €8 мільярдів протягом цього бюджетного періоду.

У квітні 2021 року Європейський парламент та Рада ЄС офіційно затвердили Регламент Європейського оборонного фонду (ЄОФ) на багаторічний фінансовий період 2021–2027 років із загальним бюджетом 7,953 млрд євро. З цієї суми 2,65 млрд євро виділяється на фінансування етапу спільних оборонних досліджень (фінансується ЄС на 100%), а 5,3 млрд євро — на розробку спільних спроможностей, таких як створення прототипів та сертифікація, що потребує співфінансування з боку держав-членів.

Повномасштабне російське вторгнення в Україну у 2022 році виявила потребу у швидших механізмах підтримки, тому довгострокові проєкти ЄОФ було доповнено новими інструментами: Актом на підтримку виробництва боєприпасів (ASAP) та Актом про зміцнення європейської оборонної промисловості через загальні закупівлі (EDIRPA).

У березні 2024 року Європейська комісія представила першу Європейську оборонно-промислову стратегію (EDIS) та супутню Європейську програму оборонної промисловості (EDIP), які визначили курс на секторальну інтеграцію України. Згідно з цими рішеннями, українські оборонні підприємства отримали доступ до участі в програмах підтримки європейської промисловості, а в Києві було відкрито Офіс оборонних інновацій ЄС для безпосередньої координації між європейськими розробниками та українським військово-промисловим комплексом.

Стратегічним етапом інтеграції стало рішення про приєднання України до Європейського оборонного фонду (ЄОФ) у статусі асоційованої держави. Цей статус є найвищим рівнем співпраці у межах програм ЄС для третіх держав, який формально та юридично прирівнює український військово-промисловий комплекс до європейських компаній щодо доступу до ресурсів фонду. Набуття статусу асоційованої країни дозволяє українським оборонним підприємствам, науково-дослідним установам та технологічним стартапам повноцінно брати участь у всіх дослідницьких і виробничих програмах ЄОФ. Українські суб'єкти господарювання отримали право подавати заявки на грантове фінансування, ставати повноправними членами міжнародних консорціумів із розробки новітнього озброєння та долучатися до спільних європейських закупівель на рівних правах із державами-членами ЄС.

Мета Європейська комісія співфінансує спільні оборонно-промислові проєкти та підтримує спільні оборонні дослідження по всьому ЄС. Зокрема, Комісія Юнкера спланувала та доклала безпрецедентних зусиль для захисту європейців. План полягає в тому, що з 2021 року повноцінний Європейський оборонний фонд сприятиме розвитку інноваційної та конкурентоспроможної оборонно-промислової бази та сприятиме стратегічній автономії ЄС. Стратегічна автономія – це здатність Європейського Союзу захищати Європу та діяти у військовому плані у своєму регіоні без такої великої залежності від Сполучених Штатів. Однак метою стратегічної автономії є не самотні військові дії, і Європейський Союз можна охарактеризувати як такий, що не втручається у внутрішні справи. Європейський оборонний фонд разом зі та Постійною структурованою співпрацею формує новий комплексний оборонний пакет для ЄС.Permanent Structured Cooperation (PESCO) - Factsheet, European External Action Service

Синопсис ЄОФ – програма, запропонована Європейською комісією, метою якої є фінансування спільних оборонних проєктів на різних етапах розвитку малих та середніх підприємств (МСП). У рамках бюджету ЄС на 2021-2027 роки ЄОФ виділено загалом 8 мільярдів євро, включаючи 5,3 мільярда євро на фінансування спільних проєктів з розвитку потенціалу та 2,7 мільярда євро на фінансування спільних оборонних досліджень майбутніх загроз. ЄОФ адаптує своє фінансування до кожного окремого проєкту залежно від його етапу розробки та участі держав-членів ЄС: може фінансуватися до 100% досліджень, а до 80% розробок.

ЄОФ є розвитком попередніх ініціатив ЄС щодо підтримки оборонної промисловості: Підготовчої дії з оборонних досліджень (PADR), яка передбачила 90 мільйонів євро для фінансування оборонних проєктів протягом 2017-2019 років, та Європейської програми розвитку оборонної промисловості (EDIDP), яка виділила 500 мільйонів євро фінансування на загалом 42 проєкти, що були відібрані протягом двох років.

ЄОФ реалізується через річну робочу програму, структуровану за 17 тематичними та горизонтальними категоріями дій, які залишатимуться незмінними протягом 2021-2027 років. Річні робочі програми призведуть до оголошення пропозицій щодо спільних дослідницьких або розробницьких проєктів.

Щоб полегшити адміністративні бар'єри для міжнародної співпраці за проєктами, що спонсоруються EDF, та протидіяти фрагментації європейської оборонної промисловості, Європейська комісія також розробила Директиву 2009/43/ЄС (Директива про передачу оборонної продукції або просто Директива про передачу), яка має на меті спростити правила передачі оборонного обладнання між державами-членами ЄС, щоб забезпечити належне функціонування внутрішнього ринку та спростити обмежувальні вимоги для галузі, особливо для малих і середніх підприємств.

Підгрупою ЄОФ є Схема оборонних інновацій ЄС (EUDIS), яка має на меті знизити бар'єри входу на ринок оборони для рішень МСП з потенційним застосуванням в оборонній сфері через демонстраційні конкурси, включаючи загальноєвропейські тематичні гакатони та інші конкурси, організовані Європейською комісією для присудження призів та пошуку потенційних МСП-«єдинорогів», а також служить акселератором бізнесу завдяки численним схемам фінансування та розширення прав і можливостей.

Відповідні проєкти

Розробка обладнання та технологій Завдяки двом попередникам Фонду, Комісія зробила подальші кроки для втілення співпраці в галузі оборони в реальність. У 2019 році Комісія розпочала перші спільні промислові проєкти, пов'язані з обороною, що фінансуються ЄС, через Європейську програму розвитку оборонної промисловості. Перша програма, узгоджена з державами-членами, передбачала співфінансування у розмірі 500 мільйонів євро для спільного розвитку оборонних можливостей протягом 2019–2020 років. Вони охоплюють пріоритетні сфери в усіх сферах, таких як повітря, сухопутні сили, море, кіберпростір та космос:

Захист та мобільність сил: для сприяння розвитку можливостей виявлення загроз ХБРЯ або систем боротьби з безпілотниками. Розвідка, захищений зв'язок та кібербезпека: ситуаційна обізнаність та оборона, космічна ситуаційна обізнаність та можливості раннього попередження або можливості морського спостереження. Операції: модернізація або розробка наступного покоління наземних високоточних ударних засобів, наземних бойових можливостей, можливостей повітряного бою та майбутніх військово-морських систем. Інновації та малі та середні підприємства: підтримка рішень у сфері штучного інтелекту, віртуальної реальності та кібертехнологій, а також підтримка малих та середніх підприємств. Євродрон: для вирішального потенціалу стратегічної автономії Європи. ESSOR для підтримки сумісних та безпечних військових комунікацій.

Дослідження У Робочій програмі на 2019 рік також було виділено 25 мільйонів євро на дослідження в галузі електромагнітного та майбутніх революційних оборонних технологій. Ці дві сфери були визначені як важливі для підтримки довгострокового лідерства та незалежності Європи. Заклики до майбутніх революційних оборонних технологій будуть спрямовані на те, як найкраще ЄС може підтримувати революційні технології в обороні, які можуть призвести до трансформаційних змін у військовій справі. Це допоможе підготувати ґрунт для Європейського оборонного фонду, який може виділити до 8% свого бюджету на революційні технології.European Commission: European Defence Fund У червні 2018 року Комісія запропонувала виділити фонду 13 мільярдів євро на період 2021–2027 років. Мета полягає в підтримці спільних оборонних проєктів протягом усього циклу досліджень і розробок. Рада Європейського Союзу та Європейський парламент мають ухвалити цю пропозицію до 2019 року.

Див. також

Європейське оборонне агентство Європейська дослідницька рада Західноєвропейський союз Агенція НАТО з підтримки та постачання Офіс стандартизації НАТО

Примітки

Посилання

Європейський оборонний фонд – інформаційний бюлетень EDIDP та PADR - інформаційний бюлетень Більше інформації про Робочу програму PADR Більше інформації про Робочу програму EDIDP Європейський фонд оборони: питання та відповіді, Європейська комісія