Єдиний реєстр доменних імен, вказівників сторінок сайтів в мережі «Інтернет» і мережевих адрес, що дозволяють ідентифікувати сайти в мережі «Інтернет», які містять інформацію, поширення якої в Російській Федерації заборонено — автоматизована інформаційна система ведення й використання бази даних про сайтах, що містять заборонену до поширенню в Росії інформацію.

Реєстр знаходиться під керуванням Роскомнадзору відповідно до постанови Уряду Російської Федерації від 26.10.2012 року № 1101.

Реєстр створено відповідно до федерального закону від 28.07.2012 № ФЗ-139, яким була внесена в федеральний закон № 149-ФЗ «Про інформацію, інформаційні технології і про захист інформації» стаття 15.1«Федеральный закон О внесении изменений в Федеральный закон „О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», статья 3. Ця стаття встановлює, зокрема, підстави для включення сайтів в перелік заборонених. Досудове закриття сайтів можливе після рішення федерального органу при наявності:

дитячої порнографії або оголошень про притягнення неповнолітніх в якості виконавців в заходах порнографічного характеру; інформації про виготовлення або отримання наркотиків, психотропних речовин і їх прекурсорів ; інформації про способи вчинення суїциду, а також закликів до його скоєння; інформації про неповнолітніх, які постраждали в результаті злочинівПодпункт г статьи 15.1 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» был добавлен Федеральным закон от 05.04.2013 № 50-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части ограничения распространения информации о несовершеннолетних, пострадавших в результате противоправных действий (бездействия)». ; також підлягають закриттю ресурси, що містять інформацію, поширення якої заборонено рішенням суду (онлайн-казино, екстремістські матеріали, торгівля підробленими дипломами і так далі).

21 листопада 2013 року в «Российской газете» був опублікований Наказ Роскомнадзору, ФСКН Росії і Росспоживнагляду № 1022/368/666, який затвердив критерії оцінки інформації для включення сайтів в реєстр сайтів заборонених сайтівПриказ "Об утверждении критериев оценки материалов и (или) информации, необходимых для принятия решений Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о включении доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»" // «Российская газета», 21 ноября 2013 года.

Вебсайт Доступ до реєстру організовано за допомогою сайту eais.rkn.gov.ru, який, проте, не надає звичайним користувачам можливості ознайомитись з усім реєстром або його частинами. Сайт забезпечує тільки:

отримання відповіді, чи знаходиться в реєстрі той чи інший сайт або будь-які його сторінки; подачу повідомлення про сайти, що містить заборонену інформацію, для подальшого включення ресурсу до реєстру (передбачені анонімні повідомлення); отримання операторами зв'язку, які мають російську ліцензію, повних переліків ресурсів, включених до реєстру.

Історія 7 червня 2012 року до Державної думи внесли проєкт Федерального закону Російської Федерації «Про внесення змін до Федерального закону „Про захист дітей від інформації, що завдає шкоди їх здоров'ю та розвитку“ і окремі законодавчі акти Російської Федерації з питання обмеження доступу до протиправної інформації в мережі Інтернет», розроблений за участю Ліги безпечного інтернету. У законопроєкті передбачалося внесення до федеральних законів положень, які дозволяють обмежити доступ до сайтів, які містять протиправну інформацію. Деякі експерти висловили побоювання, що такі заходи будуть використовуватись для цензури ІнтернетуЗаявление членов Совета в отношении законопроекта № 89417-6 "О внесении изменений в Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»..

10 липня 2012 роки перед другим голосуванням по законопроєкту в знак протесту відбувся страйк російськомовного сегмента Вікіпедії — його робота була тимчасово припинена, вміст всіх сторінок приховано від перегляду, на головній сторінці проєкту було розміщено лише відповідний інформаційний банер. У прес-релізі російської Вікіпедії стверджувалось, що запропоновані «поправки можуть стати основою для реальної цензури в мережі Інтернет …».

11 липня 2012 року законопроєкт прийняли відразу в другому і третьому читаннях. 28 липня 2012 року відбулось підписання президентомЗаконопроект № 89417-6 // Государственная дума.. Були внесені зміни, в тому числі, в Федеральний закон 149-ФЗ «Про інформацію, інформаційні технології та захист інформації».

У жовтні 2012 року на конференції RIW Катерина Ларіна (директор департаменту держполітики в області ЗМІ Мінкомзв'язку) заявила, що Федеральний закон № 139-ФЗ був «написаний, по суті, для боротьби саме з закордонними сайтами — для їх блокування на рівні операторів зв'язку»За «чёрные списки» заплатят пользователи // Интерфакс, 18.10.2012.

Реєстр створено за зразком системи Росфінмоніторингу, яка використовується для блокування банківських рахунків терористівАндрей Солдатов, Ирина Бороган, The Kremlin's New Internet Surveillance Plan Goes Live Today // Wired; Интернет-фильтрация в России: ещё и слежка // Forbes.ru; 1-2 ноября 2012.

1 листопада 2012 року розпочав роботу сайт. За перші 12 годин роботи його відвідало 100 тисяч унікальних користувачів.

Піратська партія Росії вирішила продемонструвати неефективність реєстру заборонених сайтів. Вона запустила проєкт РосКомСвобода, в рамках якого бажаючим надають анонімний доступ до сайтів, які заблоковані в РФ з тих чи інших причин. Доступ здійснюється з серверів, що знаходяться за межами Росії і не підпадають під дії системи блокуванняПиратская партия России обещает открыть доступ к «неправомерно заблокированным» сайтам из «чёрного списка».

14 листопада 2012 року Олена Мізуліна (один з авторів законопроєкту) заявила, що профілактична мета закону — без застосування покарання домогтися безпечної інформаційного середовища — досягнута.

На замовлення Ліги безпечного інтернету ведеться розробка автоматичної системи пошуку, розпізнавання і видалення забороненої інформаціїЕлена Мизулина: «Google убирает противоправный контент без всяких споров» // «Известия», 15 ноября 2012.

23 листопада 2012 сайт удостоївся премії РОТОР в номінації «Відкриття року»РОТОР 2012.

Процедура обробки скарг За повідомленнями РІА Новини процедура обробки скарг складається з декількох етапів:

подані відвідувачами сайту повідомлення фільтруються на предмет спаму ; фахівці Роскомнадзору фіксують заяви про потенційно неприйнятні сайти; заяви направляються для отримання експертного висновку про наявність порушень; ресурс вноситься до реєстру; хостинг-провайдерам цих сайтів надсилається повідомлення.

Якщо скарга на ресурс буде прийнята, то сайт може бути заблоковано протягом шести днів від дати скарги:

доба на передачу запиту від Роскомнадзору до уповноваженого органу; доба на розгляд звернення уповноваженим органом та надсилання відповіді оператору реєстру; три доби на видалення контенту власником ресурсу або блокування сторінки хостинг-провайдером; добу на блокування сторінки оператором зв'язку, якщо заборонену інформації не приберуть власники і не заблокують інтернет-провайдери .

Після видалення забороненого контенту ресурс буде виключено з реєстру.

За довідкою Російської газети, рішення про внесення до реєстру зможуть приймати, крім Роскомнадзору, також МВС (боротьба з порнографією), ФСКН (оборот наркотиків) і Росспоживнагляд (заклики до самогубства)А. Благовещенский. Россияне получили возможность улучшить работу реестра запрещённых сайтов // 08.11.2012, «Российская газета» rg.ru.

Оператори «МТС» і «Вимпелком» підтвердили, що вже мають у своєму розпорядженні системами фільтрації трафіку і тестували взаємодія своїх систем з реєстром заборонених сайтів. Обидві компанії заявили про значні додаткові витрати (близько 50 млн дол.) на розробку і підтримку подібних систем.

3 листопада 2012 року на сайті Роскомнадзору було повідомлено, що Google і YouTube офіційно повідомили про готовність брати на спеціально виділені адреси електронної пошти відомості про записи в реєстрі інформації, забороненої до поширення на території Російської ФедераціїКомпании Google Inc и YouTube LLC сообщили Роскомнадзору о готовности принимать уведомления из реестра информации, запрещенной к распространению на территории РоссииGoogle будет получать автоуведомления из реестра // Roem.ru. 15 листопада 2012 року Є. Мізуліна пояснила, що для блокування копій раніше забороненої інформації додатковий експертний висновок не потрібен: Якщо одного разу будь-яка інформація визнана забороненою, то навіть якщо вона розміщується в інших місцях, вона підлягає видаленню. Без будь-яких додаткових експертиз.

Оскарження рішень про включення до реєстру За інформацією Роскомнадзору, оскаржити рішення про включення сайту до реєстру можуть власник сайту, провайдер хостингу або оператор зв'язку в судовому порядку в тримісячний строк.

Також, у разі самостійного видалення протиправної інформації, можливе видалення сайту з реєстру за зверненням власника сайту, провайдера хостингу або оператора зв'язку. Такі звернення повинні бути оброблені Роскомнадзором протягом трьох днів«Роскомнадзор внёс в реестр торрент-портал Rutracker.org» // Lenta.ru, 12.11.2012.

Прокурорські блокування З 1 лютого 2014 року набрав чинності Федеральний закон № 398-ФЗ від 28.12.2013, який вводить новий порядок негайного блокування інформації в позасудовому порядку. Він дозволяє генпрокурору і його заступникам блокувати сайти і домени, що містять «заклики до масових безладів, здійснення екстремістської діяльності, розпалювання міжнаціональної та (або) міжконфесійної ворожнечі, участі в терористичній діяльності». Повідомлення власників ресурсу проводиться протягом доби . .

Відомі сайти, включені в реєстр 2012 рік 8 листопада — сайт «Абсурдопедія»: за жартівливу статтю «Як правильно: Зробити суїцид»; після цього стаття була видалена. Оскільки в реєстр був внесений IP-адреса «Абсурдопедії», під блокування потрапили всі енциклопедії, що використовують хостинг Wikia. До 9 листопада до реєстру було внесено, за словами Олександра Жарова, більше 180 сайтів«Роскомнадзор внёс в „чёрный список“ более 180 сайтов» // Грани.Ру, 09.11.2012, з них блокуванню підлягала 41 сторінка. На засіданні профільного комітету повідомлялось, що причиною внесення в реєстр для 40 % сторінок була інформація про наркотики, для 30 % — інформація про суїциди і для 10 % — поширення дитячої порнографії. 11 листопада — інтернет-енциклопедія «Луркоморье»M. Elder. Censorship row over Russian internet blacklist // Guardian.co.uk, 12.11.2012. За рішенням ФСКН, до реєстру внесли IP-адресу, де розташовувався інтернет-проєкт «Луркоморье» (Lurkmore.to). Уже ввечері 11 листопада деякі інтернет-провайдери Росії заблокували доступ до ресурсу. 13 листопада, після видалення двох сторінок, ресурс з реєстру виключили«Луркоморье» исключили из реестра запрещённых сайтов // Lenta.ru, 13.11.2013. 11 листопада — інтернет-бібліотека і портал «Лібрусек» за рішенням ФСКН були заблоковані за опис конопляного супу в тексті «кухонної книги анархіста». 13 листопада «Лібрусек» був виключений з реєстру, оскільки адміністрація сайту видалила «Поварену книгу».