Pierwszy Yuan Ustawodawczy miał zostać wybrany na okres trzech lat kończący się w 1951 r.; jednak upadek Chin kontynentalnych uniemożliwił przeprowadzenie nowych wyborówJoel S. Fetzer, J Christopher Soper, Confucianism, Democratization, and Human Rights in Taiwan, s. 58, Lexington Books, 15 października 2012.. W rezultacie Yuan Sądowniczy zdecydował, że członkowie Yuanu Ustawodawczego będą nadal sprawować urząd aż do momentu, w którym nowe wybory będą mogły odbyć się na Kontynencie. Decyzja ta została podjęta w przekonaniu, że KMT w krótkim czasie odzyska Kontynent. Z biegiem lat, w miarę jak malały szanse na odzyskanie Kontynentu, oznaczało to, że ustawodawcy z okręgów kontynentalnych (oraz członkowie rządzącego KMT) zachowywali swoje mandaty dożywotnio, w systemie jednopartyjnym. Organ ten zaczął być w ten sposób nazywany „Kongresem niewybieralnym”.