La Coalition Under2 est une coalition de gouvernements infranationaux qui a pour objectif de réduire les émissions de gaz à effet de serre . Elle voit le jour par un protocole d’entente, signé par douze juridictions fondatrices le à Sacramento, en Californie. Bien qu'elle soit initialement appelée le protocole d'entente Under2, elle devient la coalition Under2 en . En , la coalition regroupe 178 États, régions, provinces et gouvernements infranationaux, ainsi que plusieurs autres entités nationales et infranationales. La liste des signataires s’étend à 270 gouvernements, représentant plus de 1,75 milliard de personnes et 50 % de l’ économie mondiale. Le protocole d’entente Under2 est conçu grâce à un partenariat entre les gouvernements de Californie et de Bade-Wurtemberg, avec Climate Group agissant comme secrétariat.
Objectif et intention L’objectif des signataires du mémorandum est que chacun d'entre eux parvienne à des réductions d’émissions de gaz à effet de serre compatibles avec une trajectoire de 80 à 95 % inférieures aux niveaux de d’ici à et/ou à un objectif d’émissions annuelles par habitant inférieures à 2 tonnes métriques d’ici à . Les signataires estiment que ces actions sont conformes aux conclusions du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC) quant aux mesures nécessaires pour éviter une hausse de 2 degrés Celsius des températures moyennes mondiales. Les organisateurs craignent qu'une hausse de la température mondiale supérieure à 2 degrés Celsius n'entraîne des dommages environnementaux généralisés.
Les signataires du mémorandum sont invités à soumettre un plan visant à atteindre l'objectif de réduction des émissions de gaz à effet de serre de 2 tonnes métriques par habitant d'ici à 2050. Chacun des gouvernements s’engage également à s’entraider en matière de recherche scientifique, de partage des technologies disponibles et des meilleures pratiques en matière d’efficacité énergétique.
Le mémorandum s'élabore juste avant la Conférence des Nations Unies sur les changements climatiques de 2015, également connue sous le nom de COP 21 ou Accord de Paris. Le protocole d’entente Under2 permet aux gouvernements infranationaux tels que les villes, les comtés et les États de mettre en valeur leur travail visant à réduire les émissions de gaz à effet de serre.
Histoire Les gouvernements infranationaux, comme les villes, les États et les provinces, se sont traditionnellement appuyés sur les gouvernements nationaux pour prendre l'initiative en matière de gouvernance climatique transnationale visant à lutter contre les changements climatiques par le biais d'accords intergouvernementaux. Certains gouvernements infranationaux expriment leur frustration face à l'inaction des dirigeants nationaux et prennent l'initiative de créer l'accord de protocole d'entente infranational Under2 . La principale différence entre un traité international et l’accord Under2 MOU entre gouvernements infranationaux est que le Under2 MOU n’est pas contraignant.
En , la Californie et le Bade-Wurtemberg, qui sont à l'origine du protocole d'accord Under 2, annoncent que le groupe climatique va se charger du rôle de secrétariat du pacte.
Des efforts sont déployés par le passé pour organiser les gouvernements infranationaux afin de lutter contre le changement climatique, notamment par le biais du programme « Villes pour la protection du climat » – une initiative associée à l’Union internationale des pouvoirs locaux et au Programme des Nations Unies pour l’environnement. À son apogée en 2010, le programme compte 700 membres municipaux qui ont pour rôle de fournir, entre autres, des inventaires et des objectifs en matière d'émissions de gaz à effet de serre. L'Union internationale des pouvoirs locaux fournit une assistance technique aux municipalités participant à cette planification.
Avant même la conception du protocole d’entente Under2, de nombreux gouvernements infranationaux prennent l’initiative de créer un plan d’action climatique. L’objectif d’un plan d’action climatique est d’identifier la quantité d’émissions de gaz à effet de serre produites par la juridiction et, dans de nombreux cas, de proposer des stratégies pour réduire ou stopper complètement les émissions de gaz à effet de serre. Certains gouvernements constatent que les données produites par le plan d’action climatique accroissent la transparence et facilitent la planification à long terme visant à réduire les émissions de gaz à effet de serre. Étant donné que les signataires du protocole d'accord Under2 soumettent leurs plans d'action en annexe au document, c'est la première fois que certaines villes et certains États du monde entier élaborent des plans pour réduire les émissions de gaz à effet de serre sur leur territoire.
Participants Continent/RégionEtat/Province signatairesAmérique du NordCanadaColombie-Britannique (signataire fondateur)Territoires du Nord-OuestOntario (signataire fondateur)QuébecVancouver (ville)États-UnisAustin (ville)Boulder (ville)Comté de BrowardCalifornie (signataire fondateur)ConnecticutHawaïLos Angeles (ville)MassachusettsMinnesotaComté de Montgomery (Maryland)New HampshireNew JerseyNew York État de New York Oakland (ville)Oregon (signataire fondateur)Orlando (ville)Pittsburgh (ville)Portland (ville)Rhode IslandSacramento (ville)San Francisco (ville)Seattle (ville)Vermont (signataire fondateur)VirginieÉtat de Washington (signataire fondateur)Amérique latineArgentineProvince de Santa Fe (Coprésident pour l'Amérique latine et les Caraïbes 2018-2020)Province de TucumánProvince de JujuyBrésilAcre (signataire fondateur)AmapáAmazonasMato GrossoPernambucoRondôniaSão Paulo (ville)État de São PauloTocantinsChiliSantiago (ville)ColombieCaquetáAntioquiaGuaviareNariñoCundinamarcaEquateurAzuayPastazaMexiqueAguascalientesBasse-Californie (signataire fondateur)Basse-Californie du SudCampecheChiapasColimaGuanajuatoHidalgoJalisco (signataire fondateur)MexicoNuevo LeónOaxacaÉtat de MexicoMichoacánQuerétaroQuintana RooSonoraTobascoYucatánPérouAmazonasHuánucoLoretoMadre de DiosPiuraSan MartínUcayaliEuropeAutricheBasse-AutricheHaute-AutricheBelgiqueRégion wallonneFranceAlsaceAuvergne-Rhône-AlpesBas-RhinBretagne.Midi-PyrénéesNouvelle-AquitaineOccitaniePays de la LoireLa Réunion.AllemagneBade-Wurtemberg (signataire fondateur)BavièreHesseBasse-SaxeRhénanie-du-Nord-WestphalieRhénanie-PalatinatSchleswig-HolsteinThuringeGrèceAttiqueHongrieBudapest (ville)ItalieAbruzzesBasilicateÉmilie-RomagneLombardiePiémontSardaigneVénétiePays-BasDrentheBrabant-SeptentrionalHollande-SeptentrionaleHollande-MéridionaleNorvègeComté d'AkershusPortugalAçoresMadèreEspagneAndalousiePays basqueCatalogne ( signataire fondateur)Communauté de MadridGaliceCommunauté forale de NavarreSuèdeComté de JämtlandComté de Västra GötalandSuisse Canton de Bâle-CampagneCanton de Bâle-VilleRoyaume-UniBristol (ville)Grand Manchester (ville)ÉcossePays de Galles (signataire fondateur)AfriqueGambieRégion de North BankKenyaComté de LaikipiaCôte d'IvoireAssemblée des Régions de Côte d'IvoireNigeriaCross RiverMarocBéni Mellal-KhénifraCasablanca-SettatDakhla-Oued Ed-DahabDrâa-TafilaletFès-MeknèsGuelmim-Oued NounLaâyoune-Sakia El HamraMarrakech-SafiOrientalRabat-Salé-KénitraSouss-MassaTanger-Tétouan-Al HoceïmaMozambiqueNampula (ville)Quélimane (ville)SénégalGuédiawaye (ville)Afrique du SudGautengKwaZulu-NatalCap-OccidentalAsieArménieAraratKotaykShirakChineAlliance des villes pionnières en matière de plafonnement des émissionsJiangsuSichuanIndeChhattisgarhJammu-et-Cachemire (territoire de l'Union)MaharashtraMeghalayaTelanganaTripuraBengale-OccidentalPendjabIndonésieKalimantan orientalKalimantan du NordPapouasie (province indonésienne)Sumatra du SudKalimantan occidentalJaponPréfecture de GifuNépalVallée de KatmandouCorée du SudChungcheong du SudJejuOcéanieAustralieTerritoire de la capitale australienneQueenslandAustralie-MéridionaleVictoria
Adhésions nationales Les nations suivantes adhèrent à la coalition :
Arménie, Canada, Chili, Costa Rica, Tchéquie, Danemark, Fidji, France, Allemagne, Italie, Japon, Luxembourg, Îles Marshall, Mexique, Pays-Bas, Norvège, Panama, Pérou, Portugal, Espagne, Suède, Royaume-Uni
Voir aussi
United States Climate Alliance
Powering Past Coal Alliance C40 Cities Climate Leadership Group
Notes et références
Catégorie:Groupement Catégorie:Mouvement pour le climat