vignette|Siège de la Commission européenne à Bruxelles (Bâtiment Berlaymont). La première commission Barroso est la commission européenne en fonction du au sous la présidence du Portugais José Manuel Durão Barroso, du Parti populaire européen.
Nomination du Président
Les chefs d'État et de gouvernement ont proposé José Manuel Durão Barroso comme successeur de Romano Prodi à la tête de la Commission européenne (commission Prodi). Barroso a formé une nouvelle commission de 25 membres qui est entrée en fonctions le .
Les membres de la Commission européenne 2004-2009 Composition initiale (22 novembre 2004) PortefeuillesÀ défaut, titre au sein de la Commission États membresCommissaire Parti politiquePrésident José Manuel Durão BarrosoPartido Social DemocrataPremière vice-présidenteRelations institutionnelles et Stratégie de communication Margot WallströmSveriges socialdemokratiska arbetarepartiVice-présidentEntreprises et Industrie Günter VerheugenSozialdemokratische Partei DeutschlandsVice-présidentJustice, Liberté et Sécurité Franco FrattiniForza ItaliaVice-présidentAdministration, Audit et Lutte antifraude Siim KallasEesti ReformierakondVice-présidentTransports Jacques BarrotUnion pour un mouvement populaireSociété de l’information et Médias Viviane RedingChrëschtlech Sozial VolleksparteiEnvironnement Stávros DímasΝέα ΔημοκρατίαAffaires économiques et monétaires Joaquín AlmuniaPartido Socialista Obrero EspañolPolitique régionaleDanuta HübnerAucunPêche et Affaires maritimes Joe BorgPartit NazzjonalistaProgrammation financière et BudgetDalia GrybauskaitėAucunScience et Recherche Janez PotočnikLiberalna demokracija SlovenijeÉducation, Formation, Culture et MultilinguismeJán FigeľKresťanskodemokratické hnutieSanté et Protection des consommateursMárkos KyprianoúΔημοκρατικό ΚόμμαÉlargissement Olli RehnSuomen KeskustaDéveloppement et Aide humanitaireLouis MichelMouvement réformateurFiscalité et Union douanière László KovácsMagyar Szocialista PártConcurrence Neelie KroesVolkspartij voor Vrijheid en DemocratieAgriculture et Développement rural Mariann Fischer BoelVenstreRelations extérieures et Politique européenne de voisinage Benita Ferrero-WaldnerÖsterreichische VolksparteiMarché intérieur et Services Charlie McCreevyFianna FáilEmploi, Affaires sociales et Égalité des chances Vladimír ŠpidlaČeská strana sociálně demokratickáCommercePeter MandelsonLabour PartyÉnergie Andris PiebalgsLatvijas Ceļš
Remaniement du juillet 2007 PortefeuillesÀ défaut, titre au sein de la Commission États membres Commissaire Parti politiquePrésident José Manuel Durão BarrosoPartido Social DemocrataPremière vice-présidenteRelations institutionnelles et Stratégie de communication Margot WallströmSveriges socialdemokratiska arbetarepartiVice-présidentEntreprises et Industrie Günter VerheugenSozialdemokratische Partei Deutschlands Vice-présidentJustice, Liberté et Sécurité Franco FrattiniForza Italia Jacques Barrot (23/04/2008)Union pour un mouvement populaireVice-présidentAdministration, Audit et Lutte antifraude Siim KallasEesti Reformierakond Vice-présidentTransports Jacques BarrotUnion pour un mouvement populaire Antonio Tajani (08/05/2008)Il Popolo della LibertàSociété de l’information et Médias Viviane RedingChrëschtlech Sozial VolleksparteiEnvironnement Stávros DímasΝέα ΔημοκρατίαAffaires économiques et monétaires Joaquín AlmuniaPartido Socialista Obrero Español Politique régionale Danuta HübnerAucunPaweł Samecki (04/07/2009)AucunPêche et Affaires maritimes Joe BorgPartit Nazzjonalista Programmation financière et Budget Dalia GrybauskaitėAucunAlgirdas Šemeta (01/07/2009)AucunScience et Recherche Janez PotočnikLiberalna demokracija Slovenije Éducation, Formation et Culture Ján FigeľKresťanskodemokratické hnutieMaroš Šefčovič (01/10/2009)Aucun Santé Márkos KyprianoúΔημοκρατικό ΚόμμαAndroulla Vassiliou (09/04/2008)Ενωμένοι ΔημοκράτεςÉlargissement Olli RehnSuomen Keskusta Développement et Aide humanitaire Louis MichelMouvement réformateurKarel De Gucht (17/07/2009)Open Vlaamse Liberalen en DemocratenFiscalité et Union douanière László KovácsMagyar Szocialista PártConcurrence Neelie KroesVolkspartij voor Vrijheid en DemocratieAgriculture et Développement rural Mariann Fischer BoelVenstreRelations extérieures et Politique européenne de voisinage Benita Ferrero-WaldnerÖsterreichische VolksparteiMarché intérieur et Services Charlie McCreevyFianna FáilEmploi, Affaires sociales et Égalité des chances Vladimír ŠpidlaČeská strana sociálně demokratická Commerce Peter Mandelson Labour PartyCatherine Ashton (03/10/2008)Énergie Andris PiebalgsLatvijas CeļšProtection des consommateurs Meglena KounevaНационално движение за стабилност и възходMultilinguisme Leonard Orban Partidul Național Liberal
Les remaniements Le , la Bulgare Meglena Kouneva devient commissaire à la Protection des consommateurs, tandis que le Roumain Leonard Orban devient commissaire au Multilinguisme.
Le , Márkos Kyprianoú est nommé ministre des Affaires étrangères de Chypre. Il est remplacé par Androulla Vassiliou le .
Le , Franco Frattini redevient ministre des Affaires étrangères d'Italie. Son portefeuille est confié par intérim à Jacques Barrot, puis de manière définitive après la nomination du nouveau commissaire italien, Antonio Tajani, qui devient alors commissaire aux Transports, le .
Le , Peter Mandelson est nommé ministre des Affaires, des Entreprises et de la Réforme réglementaire du Royaume-Uni. Son portefeuille revient à Catherine Ashton.
Le , Danuta Hübner et Louis Michel sont élus au Parlement européen. Ils sont respectivement remplacés par Paweł Samecki le , et Karel De Gucht le .
Le , Dalia Grybauskaitė prend ses fonctions de présidente de Lituanie. Elle est remplacée par Algirdas Šemeta.
Le , Ján Figeľ est élu président du Mouvement chrétien-démocrate (KDH). Il est remplacé par Maroš Šefčovič.
Composition politique La couleur des cases indique la tendance politique des commissaires européens selon la répartition suivante :
Affiliation Nombre de commissairesParti populaire européen 7Parti européen des libéraux, démocrates et réformateurs 11 Parti socialiste européen 6Indépendants 3
La formation du collège et l'affaire Buttiglione
Initialement, cette nouvelle commission aurait dû entrer en fonction le 1er novembre 2004. Devant le risque de se voir refuser la confiance par le Parlement, le président désigné a préféré retarder la présentation du CollègeLa nouvelle Commission Barroso vers l'investiture par Ferdinando RiccardiBulletin Quotidien Europe, Bruxelles, 9 novembre 2004. Une nouvelle liste a été présentée au Conseil européen le , après la démission de Rocco Buttiglione.
Des commissaires contestés Rocco Buttiglione La nomination de Buttiglione répondait largement à des impératifs de politique intérieure italienne. En effet, aux prises avec une crise au sein de sa majorité, Silvio Berlusconi répondait aux appétits des démocrates-chrétiens, alliés à la droite, de l'UDC en nommant l'un des leurs à Bruxelles. La mise à l'écart du commissaire à la concurrence sortant, Mario Monti, qui en résultait fut très mal ressentie. D'une part, parce que sa reconduction aurait probablement garanti à l'Italie de conserver le portefeuille prestigieux de la Concurrence ou d'obtenir celui non moins recherché du Commerce. D'autre part, parce que Mario Monti était très apprécié et ses qualités reconnues. La crise s'est envenimée lorsque José Manuel Durão Barroso a attribué le portefeuille de la Justice et des affaires intérieures à l'italien. En effet, la majorité au pouvoir en Italie s'est montré très réticente à mettre en place le mandat d'arrêt européen. Qui plus est, pour de nombreux députés, un ministre de Berlusconi pour la Justice apparaissait comme un mauvais symbole vu les problèmes juridiques du chef du gouvernement italien. Enfin, proche du pape et philosophe catholique, certains doutaient de ses capacités ou de sa volonté à combattre les discriminations, notamment celle qui visent les homosexuels. Son audition par la Commission (du Parlement européen) des libertés publiques, de la justice et des affaires intérieures a conforté ses opposants dans leurs positions et suscité au-delà des interrogations voire de la réprobation. Ses paroles exactes sont les suivantes, prononcées en anglais devant cette commission le .
«».
« Je peux bien penser que l'homosexualité est un péché et cela n'a aucun effet sur la politique à moins que je ne considère cela comme une infraction pénale.[...] Personne ne doit être discriminé sur la base de son orientation sexuelle ou son identité de genre. C'est stipulé dans la Charte des Droits fondamentaux, c'est stipulé dans la Constitution et je me suis engagé à défendre cette constitution ».
«».
« La famille existe afin de permettre aux femmes d'avoir des enfants et d'avoir la protection d'un homme qui prend soin d'elles. C'est la vision traditionnelle du mariage que je défends ».
Le terme anglais male (homme, de sexe masculin) a donné lieu a des traductions impropres par « mâle » en français renforçant le caractère machiste du propos.
L'engagement à défendre le principe de non-discrimination n'a pas suffi à convaincre les députés. Les opinions personnelles du commissaire désigné ont été exprimées il est vrai en terme assez directs. Pour la première fois depuis la création de la procédure des auditions préalables, une commission a émis un avis défavorable : à une majorité de 27 contre 26, la commission des libertés a désapprouvé la nomination de Rocco Buttiglione.
Il a été remplacé par Franco Frattini, Ministre des Affaires étrangères du Gouvernement de Silvio Berlusconi.
László Kovács
Sa nomination prévue au poste de commissaire européen à l'énergie fut critiquée par les députés européens qui lui reprochèrent son manque de compétences en la matière. Le président de la commission José Manuel Durão Barroso lui a finalement confié le poste de la fiscalité et de l'union douanière.
Neelie Kroes Sa nomination dans l'équipe de José Manuel Durão Barroso fut critiquée par le Parlement européen en raison de nombreux conflits d'intérêts potentiels : elle a détenu un mandat d'administrateur dans 43 grandes entreprises (Thales, Volvo, Lucent Technologies, etc.) et siégé au board de 12 entreprises européennes. Pour cette raison, il est prévu que Neelie Kroes soit dessaisie d'un dossier dès qu'il fait intervenir une entreprise pour laquelle elle a travailléUne description critique de la Commission Barroso I sur les Dessous de Bruxelles.
La sortie de crise
Le , le Parlement européen a approuvé la commission en tant que collège après les changements effectués. La majorité de 449 voix (contre 149 et 82 abstentions) est constituée par les deux grands groupes du Parlement européen, le groupe PPE-ED (groupe du Parti populaire européen et des démocrates européens) de droite et de centre-droit, et le groupe PSE (Parti socialiste européen, à l'exception notable des socialistes français) de gauche et de centre gauche. À ces deux groupes s'ajoutent le groupe centriste des libéraux et démocrates (ELDR) ainsi que le groupe de l'Union pour l'Europe des nations. L'opposition est constituée des Verts, de la Gauche unitaire européenne/Gauche verte nordique, des eurosceptiques d'Indépendance/Démocratie et les non-inscrits parmi lesquels les membres du Front national.
En 2006, le cas de Varujan Vosganian