miniaturadaimagem|Constituição Espanhola de 1869 A Constituição Espanhola de 1869 foi a constituição aprovada após o triunfo da Revolução de 1868, que pôs fim ao reinado de Isabel II na Espanha, sendo a constituição em vigor durante o reinado de Amadeu I. Após a proclamação da Primeira República Espanhola, em fevereiro de 1873, apenas o Título I, que consagrava os direitos e liberdades fundamentais, permaneceu em vigor. Chegou a ser reinstaurada e novamente suspensa em 1874, sendo definitivamente abolida após início da Restauração Bourbon na Espanha, durante a qual foi promulgada a Constituição Espanhola de 1876.

O debate constitucional miniaturadaimagem|Amadeu I, rei da Espanha durante a vigência da Constituição de 1869 (1870-1873)|esquerda As Cortes Constituintes abriram suas sessões em 11 de fevereiro de 1869 e a Comissão Constitucional foi então eleita para redigir a proposta de constituição para debate em sessão plenária. Seus membros incluíam, entre outros, os progressistas, os unionistas e os democratas. Os republicanos federais foram excluídos da Comissão, que apresentou sua proposta em 30 de março, cujo preâmbulo do relatório afirmava que " o trabalho político das gerações que nos precederam tem sido uma luta incansável para proteger a liberdade sob as garantias oferecidas pelo sistema parlamentar ".

No início de abril, começaram as discussões sobre o projeto de Constituição. A primeira questão a gerar debates acalorados foi o estabelecimento da monarquia como forma de governo (Artigo 33: "A forma de governo da Nação Espanhola é a monarquia". No final, a monarquia foi aprovada por 214 votos a 71, embora com poderes limitados, já que o Poder Legislativo residia exclusivamente nas Cortes Gerais. No entanto, a Coroa na Constituição manteve muitos dos poderes típicos de uma monarquia constitucional — especialmente o poder de dissolver e suspender as Cortes e de nomear e destituir governos — portanto, não se tratava de um mero poder simbólico, como ocorre nas monarquias parlamentaristas. A Coroa, por não possuir o poder colegislativo das constituições anteriores, tinha a liberdade de sancionar, podendo aprovar, adiar ou desaprovar as decisões dos ministros. A prática parlamentar indicava que, quando o rei se recusava a sancionar, o governo se sentia enfraquecido e devolvia o mandato. Disso se concluía que a nomeação de ministros também era livre, de modo que a função das maiorias parlamentares era, na verdade, ex post facto; isto é, o governo em exercício dissolvia-se e criava o seu próprio Parlamento. Esta prática continuou durante o reinado de Amadeu I, evidenciando assim a dificuldade de conciliar realisticamente a monarquia constitucional e a democracia. Esta atribuição da nomeação do governo à Coroa e não ao Parlamento indica que a Espanha ainda se encontrava numa fase "pré-parlamentar" de sua história constitucional. Uma democracia tinha sido estabelecida, mas a responsabilidade atribuída à Coroa era maior do que no regime anterior.

O outro ponto controverso era a questão religiosa, porque a liberdade de culto foi finalmente estabelecida pela primeira vez na história do constitucionalismo espanhol, ao permitir, numa redação complexa do artigo 21.º, "o exercício público e privado de qualquer outra religião não católica". Isto provocou protestos dos deputados carlistas e da hierarquia eclesiástica, embora a natureza confessional do Estado e o orçamento para "culto e clero" fossem mantidos. O Estado laico só foi apoiado pelos republicanos federais, que defendiam "a nova ideia" de "ciência, terra, homem", contra "a ideia ultrapassada" representada por "fé, céu, Deus". A dureza dos debates e a aprovação da liberdade de culto causaram uma cisão muito significativa em Espanha na época entre os setores liberais e aqueles que exigiam a unidade católica. A partir daí, a religião deixou de ser um elemento de integração nacional e tornou-se uma das áreas de disputa mais acirradas.

A "Monarquia Democrática" miniaturadaimagem|General Francisco Serrano, chefe do Poder Executivo e um dos principais arquitetos da Constituição de 1869 A Constituição foi descrita como “democrática” pelo próprio presidente das Cortes Constituintes quando foi aprovada em 1 de junho por 214 votos a favor e 55 contra e promulgada em 6 de junho. Era composta por 112 artigos e duas disposições transitórias, e o preâmbulo proclamava explicitamente o princípio da soberania nacional:A Nação Espanhola e, em seu nome, as Cortes Constituintes eleitas por sufrágio universal, desejando fortalecer a justiça, a liberdade e a segurança, e prover o bem de todos os que vivem na Espanha, decretam e sancionam a seguinte Constituição.O Título I da Constituição foi particularmente notável, pois garantiu, pela primeira vez na história constitucional espanhola, direitos individuais e liberdades coletivas, incluindo, pela primeira vez, a liberdade de reunião e a liberdade de associação.  Este Título foi a característica mais distintiva da Constituição devido à sua avançada declaração de direitos, muito mais longa e abrangente do que as das constituições anteriores: o direito de todos os cidadãos à participação política; o sufrágio universal masculino (Artigo 16); a liberdade de imprensa (Artigo 17); etc.

A parte orgânica estabeleceu que a soberania residia "essencialmente na Nação, da qual emanam todos os poderes" (Artigo 32) e que a forma de governo era a monarquia (Artigo 33), e a separação de poderes, em que o Poder Legislativo correspondia às Cortes - compostas pelo Congresso dos Deputados e pelo Senado Espanhol -, o Poder Judiciário aos tribunais e o Poder Executivo ao rei, embora a responsabilidade dos ministros perante as Cortes, bem como a dos juízes, estivesse estabelecida.

O novo documento não foi apenas a constituição mais liberal promulgada na Espanha, mas também se colocou na vanguarda das constituições europeias da época, claramente influenciada pela Constituição dos Estados Unidos.  Assim, o texto elaborado pelas Cortes em 1869 é considerado por muitos historiadores como a primeira constituição democrática do Reino da Espanha, pois conferiu um papel significativo às Cortes, que seriam o órgão representativo máximo da nação, uma vez que não apenas legislavam, mas também supervisionavam o governo e limitavam o poder do monarca. Além disso, antecipou outros países europeus em várias décadas em termos das conquistas políticas e sociais alcançadas.

No entanto, embora tenha consagrado os princípios básicos da revolução, o sufrágio universal e as liberdades individuais, não foi satisfatória para quase ninguém. Os republicanos opunham-se ao princípio monárquico, os católicos opunham-se à liberdade religiosa e os progressistas opunham-se à manutenção do culto. Parecia demasiado avançada para muitos e tímida para outros.

Bibliografia

ESPAÑA, Cortes Generales de. Constitución democrática de la Nación Española. Madrid, 1869.

Referências Categoria:Constituições da Espanha Categoria:História do direito da Espanha Categoria:Constituições extintas Categoria:1869 na Espanha Categoria:1869 no direito Categoria:Documentos de 1869

Ver também

Estatuto de Baiona Constituição espanhola de 1812 Estatuto Real Espanhol de 1834 Constituição Espanhola de 1837 Constituição Espanhola de 1845 Projeto de Constituição Espanhola de 1852 Projeto de Constituição Espanhola de 1856 Projeto de Constituição Federal Espanhola de 1873 Constituição Espanhola de 1876 Constituição espanhola de 1931 Constituição espanhola de 1978