Юридическая комиссия при Совете Министров СССР (далее — ЮК) — в 1941—1970 г.г. специальный коллегиальный орган, к основным задачам которого относились кодификация и систематизация законодательства СССР, а также разработка по поручениям Совета Министров СССР и предварительное рассмотрение вносимых в Совет Министров СССР проектов законодательных актов и решений Правительства по вопросам нормативного характера.

Причины создания Юридическая комиссия была создана при Совнаркоме СССР 22 июня 1941 года. Первоначальные полномочия комиссии, пока не установлены.

После XX съезда КПСС в СССР начались политические процессы, связанные не только с осуждением культа личности, восстановлением социалистической законности, но и с дебюрократизацией государственного управления, сокращения центрального аппарата, развитием федеративной формы государства.

За основу создания ЮК была принята модель, действовавшая в ранний советский период, когда госуправление в области юстиции было сосредоточено на республиканском уровне, например в Наркомюсте РСФСР и соответствующих наркоматах юстиции союзных республик. Народный комиссариат юстиции СССР был создан только в 1936 г., что отразило стремление сталинского режима сосредоточить властные полномочия в тех сферах, которые ранее составляли прерогативу республик.

Выбор названия — комиссия, а не, например, управление или комитет также отражало важную политическую тенденцию данного периода — переход к деформализации регулирования, привлечению общественности, развитию коллегиальности в обсуждении проблем и выработке решений, вытеснению государственного принуждения самоуправленческими началами.

Вследствие этого, постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР «Об упразднении Министерства юстиции СССР» от 30 мая 1956 г. и последовавшего Указа Президиума Верховного Совета СССР от 31 мая 1956 г. Минюст СССР был упразднен. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 31 мая 1956 г. "Об упразднении Министерства юстиции СССР"

Часть полномочий бывшего Министерства была передана Верховному суду СССР, разрешение большинства вопросов в сфере судоустройства и судопроизводства возвращено на республиканский уровень и сосредоточено сначала у министерств юстиции союзных республик, а после и их упразднения — у Верховных судов республик, областных и краевых судов.

Правовые основы деятельности Определены Положением о Юридической комиссии при Совете Министров СССРПостановление Совмина СССР от 13 июня 1958 № 635 «Об утверждении Положения о Юридической комиссии при Совете Министров СССР»

Компетенция

Обязанности подготовка предложений по кодификации законодательства СССР и по внесению в него изменений в связи с изданием новых законов и других нормативных актов и по отмене устаревших положений, исходя из необходимости дальнейшего совершенствования советского законодательства; составление хронологического и систематического собрания постановлений Правительства СССР по вопросам нормативного характера; разработка по поручениям Правительства СССР проектов законодательных и других нормативных актов и внесение их на рассмотрение Совета Министров СССР; составление по согласованию с Советами Министров союзных республик, министерствами и ведомствами СССР перечней решений Правительства СССР, утративших силу, и представление этих перечней на утверждение Совета Министров СССР; дача заключений Совету Министров СССР по вносимым на его рассмотрение проектам законодательных актов, а также постановлений Правительства СССР; работа по систематизации законов СССР, указов Президиума Верховного Совета СССР, а также решений Правительства СССР, имеющих нормативный характер; составление по поручениям Совета Министров СССР, Президиума Совета Министров СССР и его постоянных комиссий, Председателя и Заместителей Председателя Совета Министров СССР справок по советскому законодательству и законодательству зарубежных стран. изучение опыта работы по систематизации и кодификации законодательства союзных республик. изучение организацию дела систематизации и кодификации законодательства в зарубежных странах.

Права получать в необходимых случаях от министерств и ведомств СССР и союзных республик, а также от юридических научно-исследовательских учреждений и учебных заведений заключения по разрабатываемым Комиссией проектам законодательных актов и постановлений Правительства СССР; привлекать для участия в разработке проектов законодательных актов и постановлений Правительства СССР специалистов министерств и ведомств СССР, научно-исследовательских учреждений и учебных заведений с согласия руководителей этих организаций и учреждений. рассматривать на заседаниях разрабатываемые ею проекты законодательных актов и постановлений Правительства СССР, давать заключения по проектам, утверждать планы работы и контролировать их выполнение и по мере необходимости решать другие вопросы, связанные с работой Комиссии.

Структура и штаты ЮК образовывалась в составе Председателя, заместителя Председателя и членов Комиссии, назначаемых Совмином СССР. Председатель ЮК назначал и освобождал от должности работников аппарата ЮК. Структура и штаты были утверждены Совмином СССР 18 августа 1956 г.

При этом ЮК СССР, в отличие от ЮК союзных республик, не имела подведомственных учреждений. Республиканские комиссии, после упразднения в 1963 г. соответствующих министерств юстиции Указ Президиума ВС РСФСР от 13.04.1963 упразднении Министерства юстиции РСФСР и образовании Юридической комиссии Совета Министров РСФСР», такие учреждения имели.

Так, например ЮК РСФСР имела в подчинении Всесоюзный НИИ советского законодательства, а также судебно-экспертные учреждения (Центральный НИИ судебных экспертиз и региональные научно-исследовательские лаборатории судебной экспертизы).

Персональный состав

Председатели ЮК Вышинский, А.Я. (22.06.1941 — 19.01.1949 г.г.)

Горшенин, К.П. (19.01.1949 — 06.06.1956 г.г.)

Денисов, А.И. (06.06.1956 — 1964 г.г.)

Мишутин А.Н. (1964 −1970 г.г.)

Первый заместитель Председателя ЮК Баранов П.В. (1957—1961 г.г.)

Члены ЮК Иодковский А.И.

Причина упразднения ЮК СССР была упразднена в связи принятием Постановления ЦК КПСС и Совмина СССР 30 июля 1970 г. № 634 «О мерах по улучшению работы судебных и прокурорских органов», предполагавшее восстановление учреждений юстиции в СССР.

31 августа 1970 г. Президиум Верховного Совета СССР издаёт Указ «Об образовании союзно-республиканского Министерства юстиции СССР»Указ Президиума Верховного Совета СССР от 31.08.1970 N 168-VIII >«Об образовании союзно-республиканского Министерства юстиции СССР» , а 10 декабря того же года принимается Закон СССР № 565-VIII, которым этот Указ утверждался и вносились изменения в союзную Конституцию СССР, предусматривающие восстановление Министерства юстиции СССР.Закон СССР от 10 декабря 1970 N 565-VIII >«Об утверждении Указов Президиума Верховного Совета СССР об образовании и преобразовании некоторых органов государственного управления и о внесении соответствующих дополнений в статьи 70 и 78 Конституции (Основного Закона) СССР»

Место хранения архивного фонда ГА РФ (бывший ЦГАОР). Фонд № Р-9514.

Литература Ящук Т. Ф. Деятельность Юридической комиссии при Совете Министров СССР по систематизации законодательстваДеятельность Юридической комиссии при Совете Министров СССР по систематизации законодательства // Genesis: исторические исследования. — 2019. — № 6. — С. 89 — 102..

Примечания

Категория:Комиссии СССР Категория:Подведомственные органы правительства СССР