Орга́н європе́йських регуля́торів електро́нних комуніка́цій (ОЄРЕК; ) — орган, у якому разом працюють регулятори ринків телекомунікацій Європейського Союзу. Серед інших учасників – представники Європейської комісії, а також регулятори телекомунікацій з держав-членів ЄЕЗ та держав, які перебувають у процесі приєднання до ЄС.

Історія У 2002 році Європейська комісія створила Європейську групу регуляторів (ERG) відповідно до Рішення Комісії 2002/627/ЄС від 29 липня 2002 року про створення ERG з питань електронних комунікаційних мереж та послуг для забезпечення послідовного розвитку та застосування регуляторної бази ЄС. ERG мала консультувати та допомагати Європейській комісії у розвитку внутрішнього ринку та, загалом, забезпечувати зв'язок між NRA та Європейською комісією.

Після позитивного внеску в узгоджену регуляторну практику шляхом сприяння співпраці між NRA, а також між NRA та ЄС, для розвитку внутрішнього ринку електронних комунікаційних мереж та послуг була необхідна додаткова координація.

Виходячи з цього, під керівництвом Вів'єн Редінг (колишньої комісара ЄС з питань телекомунікацій), було прийнято та впроваджено пакет реформ ЄС у сфері телекомунікацій. Поряд з кількома директивами, пакет реформ також включав установчий регламент BEREC, Регламент (ЄС) № 1211/2009 про створення Органу європейських регуляторів електронних комунікацій (BEREC). Таким чином, ERG було замінено новим регуляторним органом (BEREC), який мав би надавати пріоритет ефективності та прозорості, а також забезпечувати чесну конкуренцію та більшу узгодженість у регулюванні ринків телекомунікацій.

BEREC розпочав свою діяльність у січні 2010 року. Його місія полягає у сприянні розвитку європейського внутрішнього ринку електронних комунікаційних мереж та послуг, щоб забезпечити його належне функціонування на благо як споживачів, так і бізнесу. Для досягнення цієї мети BEREC виконує дві основні ролі: перша — забезпечити послідовне застосування нормативно-правової бази Європейського Союзу (ЄС) по всьому Союзу, а друга — сприяти ефективному внутрішньому ринку для телекомунікаційного сектору.

Крім того, як експертний орган, BEREC допомагає Європейській Комісії (ЄК) та національним регуляторним управлінням (NRA) у впровадженні регуляторної бази ЄС, а також надає консультації європейським (законодавчим) інституціям, а також підтримує на європейському рівні регуляторні завдання, що виконуються NRA на національному рівні.

У 2018 році пакет реформи телекомунікацій було замінено Директивою (ЄС) 2018/1972 Європейського парламенту та Ради від 11 грудня 2018 року про встановлення Європейського кодексу електронних комунікацій («ЄЕКК»). Аналогічно, постанову про заснування BEREC було замінено Регламентом (ЄС) 2018/1971 Європейського парламенту та Ради від 11 грудня 2018 року. Обидві зміни призвели до значної кількості нових завдань для BEREC. Крім того, Регламент (ЄС) 2018/1971 призвів до створення Агентства з підтримки BEREC (Офіс BEREC) для підтримки BEREC у виконанні його нових завдань, замінивши попередній Регламент (ЄС) № 1211/2009. Офіс BEREC створено як орган Союзу.

Члени та учасники BEREC складається з національних регуляторів з правом голосу та без права голосу, а також представника Європейської комісії.

Право голосу мають лише регулятори з держав-членів ЄС – члени BEREC. Наразі це: Держава-членНаціональне управлінняRTRBIPTCRCHAKOMOCECPRCTUDCCAECPTRATRAFICOMArcepBNetzAEETTNMHHComRegAGCOMSPRKRRTILRMCAACMUKEANACOMANCOMRUAKOSCNMCPTS BEREC також відкритий для участі регуляторних органів третіх країн, що несуть основну відповідальність у сфері електронних комунікацій, якщо ці треті країни уклали угоди з Європейським Союзом з цього приводу – Учасники. Наразі цими країнами є: ДержаваНаціональний орган управлінняAKEPRAKPTAARKEPAKANRCETIEKIPAECNkomRATELNCECEC *Це позначення не впливає на позиції щодо статусу та відповідає Резолюції Ради Безпеки ООН 1244/1999 та висновку Міжнародного суду ООН щодо декларації незалежності Косова.

Завдання Як експертний орган, загальні завдання BEREC полягають у наданні допомоги та консультацій інституціям ЄС та NRA, на запит або за власною ініціативою, у секторі електронних комунікацій. Крім того, BEREC повинен допомагати та консультувати ЄК на запит, коли готуються законодавчі пропозиції у сфері електронних комунікацій або коли пропонуються зміни до Регламенту BEREC або Комісії з питань європейських комунікацій.

BEREC видає висновки з різних тем та рекомендації щодо впровадження регуляторної бази ЄС для електронних комунікацій, щоб забезпечити узгодженість у загальній імплементації та рішеннях NRA. Видання рекомендацій може бути ініційовано самим BEREC або на запит NRA, ЄП, Ради чи ЄК. Це відбувається головним чином у випадку регуляторних питань, що стосуються кількох держав-членів, або питань з транскордонним елементом. Крім того, BEREC надає рекомендації, документи зі спільною позицією та поширює передовий регуляторний досвід серед NRA для сприяння узгодженості та оптимальному впровадженню регуляторної бази.

Відповідно до EECC, BEREC відповідає за створення та ведення бази даних повідомлень, переданих відповідним органам. За умови загального дозволу це включає моніторинг номерних ресурсів з правом екстериторіального використання в межах Союзу та, де це доречно, номерів E.164 екстрених служб держав-членів.

BEREC оцінює потреби в регуляторних інноваціях та координує дії між NRA у розвитку нових інноваційних електронних комунікацій. Він також сприяє модернізації, координації та стандартизації збору даних NRA. Мета цього полягає в тому, щоб надати дані громадськості у відкритому, багаторазовому та машинозчитуваному форматі без шкоди для прав інтелектуальної власності, правил захисту персональних даних та необхідного рівня конфіденційності.

Де це доречно, та відповідно до статті 35 ЄЕКЗ, BEREC бере участь у Форумі експертної оцінки проєктів заходів щодо процедур відбору та, відповідно до статті 4 ЄЕКЗ, бере участь у питаннях, що стосуються його компетенції щодо регулювання ринку та конкуренції, пов'язаної з радіочастотним спектром. BEREC проводить аналіз потенційних транснаціональних ринків (стаття 65 ЄЕКЗ) та транснаціонального попиту кінцевих користувачів (стаття 66 ЄЕКЗ), а також здійснює моніторинг, збирає та оприлюднює інформацію про Регламент роумінгу та звітує з технічних питань, що належать до його компетенції.

У всіх своїх завданнях робота BEREC керується незалежністю, неупередженістю та прозорістю, а також дотриманням свого установчого регламенту, EECC (Директива (ЄС) 2018/1972), Регламенту про роумінг (Регламент (ЄС) 2022/612) та Регламенту про єдиний ринок телекомунікацій (Регламент (ЄС) 2015/2120).

Інші важливі документи, що формують правову базу для роботи BEREC, включають Рекомендацію щодо відповідних ринків (Рекомендація (ЄС) 2020/2245), Делегований регламент (ЄС) 2021/654 про встановлення єдиного максимального тарифу на завершення голосового з’єднання в мобільних мережах у всьому Союзі та єдиного максимального тарифу на завершення голосового з’єднання в фіксованих мережах у всьому Союзі, Рекомендацію щодо мереж NGA (Рекомендація 2010/572/ЄС), Рекомендацію щодо послідовних зобов’язань щодо недискримінації та методологій калькуляції витрат (Рекомендація 2013/466/ЄС) та інші.

Робоча база Робота BEREC керується переважно двома документами – Стратегією BEREC та Робочою програмою BEREC.

Робоча програма BEREC Робоча програма BEREC – це щорічний документ, який розробляється Головою BEREC, якому може допомагати Офіс BEREC та Робочі групи. Він враховує обов'язкові завдання в рамках EECC, але головним чином базується на Стратегії BEREC на 2021-2025 роки та стратегічних пріоритетах, викладених у цій Стратегії. Робоча програма надсилається для подальших консультацій до Європейського парламенту, Ради та Європейської Комісії, і вона відкрита для публічних консультацій зацікавленими сторонами та громадськістю. Рада регуляторів приймає остаточну Робочу програму до 31 грудня попереднього року та передає її вищезгаданим інституціям ЄС відповідно до регуляторної процедури.

Управління / організація

Інституційна організація BEREC складається з кількох рівнів, кожен з яких має свої власні завдання та обов'язки. Найвищим рівнем управління BEREC є Рада регуляторів (BoR), у якій беруть участь національні регулятори телекомунікацій. BEREC складається з Контактної мережі (CN) та Робочих груп (WGs) і підтримується Офісом BEREC що базується в Ризі, Латвія.

Рада регуляторів (РР) Як найвищий рівень управління, Рада регуляторів (BoR) є органом, що приймає рішення в BEREC. Вона складається з керівників або призначених представників NRA, які несуть основну відповідальність за нагляд за щоденним функціонуванням ринків мереж та послуг електронного зв'язку, а також високопосадовця Європейської комісії. NRA держав-членів ЄС мають право голосу, тоді як представник Європейської комісії має лише статус спостерігача.

Зазвичай, Рада директорів приймає такі документи, як звіти, висновки чи рекомендації, під час одного з чотирьох чергових пленарних засідань, що проводяться щороку. Однак, у термінових питаннях документи можуть бути прийняті за допомогою процедури електронного голосування. Згідно з Правилами процедури (РП), Рада директорів діє простою більшістю всіх своїх членів, якщо інше не передбачено Регламентом BEREC або іншим правовим актом Союзу. За певних обставин, зазначених у Регламенті BEREC, для голосування щодо РП або висновків та рекомендацій потрібна більшість у дві третини голосів. Кожен член, який має право голосу, має один голос. Після завершення процедури голосування та отримання документом більшості голосів «за», документ вважається офіційно прийнятим BEREC.

Крім того, Рада директорів призначає свого Голову з числа своїх членів на рік, наступний за наступним, та заступників Голови на наступний рік. Термін повноважень голови становить один рік, з можливістю лише одного поновлення. Перш ніж бути обраним Головою BEREC, член повинен обіймати посаду заступника голови протягом одного року. Для забезпечення безперервності роботи BEREC Голова повинен обіймати посаду заступника голови ще один рік протягом року, наступного за його головуванням. Відповідно до Регламенту, кандидат повинен отримати дві третини голосів Ради директорів, щоб бути обраним.

Більше того, BoR відкритий для участі регуляторних органів третіх країн, які несуть основну відповідальність у сфері електронних комунікацій, якщо ці треті країни уклали угоди з Союзом з цього приводу.

Голова та заступники голови Голова BEREC відповідає за зовнішні зв'язки від імені органу та надає інформацію про зовнішню діяльність Голови членам Ради директорів, а також звітує перед Європейським парламентом та Радою про виконання завдань BEREC, коли його про це просять.

У 2026 році головою BEREC є Марко Мішмаш, директор Агентства з комунікаційних мереж та послуг Республіки Словенія (AKOS).

Голова та заступники голови BEREC разом із представником учасників без права голосу складають Міні-раду. Основним обов'язком Міні-ради є допомога Голові у виконанні його обов'язків.

Контактна мережа (CN) Згідно з Правилами роботи, Раді регуляторів допомагає Комісія з питань зв'язків (CN), що складається зі старших представників NRA BEREC. Вона також відкрита для участі регуляторних органів третіх країн, які несуть основну відповідальність у сфері електронних комунікацій, якщо вони уклали угоди з Союзом з цього приводу. В першу чергу, CN забезпечує координацію пропозицій, що розглядаються Радою регуляторів та Радою управління Офісу BEREC. Їй також можуть бути делеговані деякі обов'язки Ради регуляторів. Крім того, CN діє як неформальна мережа, де члени можуть обмінюватися інформацією з регуляторних питань та вирішувати невирішені розбіжності в думках між членами.

Робочі групи (WG)