miniatura|direita|Localização do Oblast de Kaliningrado na Europa em verde-escuro, com a Rússia continental em verde-claro
A questão de Kaliningrado é uma questão política concernente ao estatuto do Oblast de Kaliningrado como um exclave da Rússia, bem como ao seu isolamento em relação ao restante da região do Báltico após o alargamento da União Europeia em 2004.
Na imprensa ocidental, a região é frequentemente debatida em relação à instalação de sistemas de mísseis, inicialmente como uma resposta ao desdobramento de sistemas de defesa antimísseis na Polônia e na República Checa. A Rússia considera a região um elemento vital para sua capacidade de projeção de poder na área do Báltico.
Uma posição marginal também cogita o retorno da província da Federação da Rússia para a Alemanha. Essa hipótese é majoritariamente teórica, visto que o governo alemão declarou não possuir pretensões sobre a área e renunciou formalmente, no direito internacional, a qualquer reivindicação sobre as terras a leste do Oder ao ratificar o Tratado sobre o Acordo Final com Respeito à Alemanha.
História Kaliningrado, ou Königsberg, integrou o Estado da Ordem Teutônica, o Ducado da Prússia (por quase 200 anos um vassalo polonês), o Reino da Prússia e o Império Alemão ao longo de 684 anos antes da Segunda Guerra Mundial. A região histórica da Prússia era originalmente habitada por tribos bálticas, os antigos prussianos, cuja língua se extinguiu no século XVIII. A partir do final da Idade Média, o território do moderno oblast foi colonizado por alemães, lituanos (especialmente na Lituânia Menor, na porção oriental do oblast) e poloneses (especialmente em Königsberg, em polonês Królewiec, e na atual faixa fronteiriça sul com Zinten, em polonês Cynty, e Nordenburg, em polonês Nordenbork). O oblast também compreende o setor oriental do cordão do Vístula, incluindo o vilarejo atualmente despovoado de Narmeln (em polonês Polski), que não fazia parte da Prússia Ducal, mas sim da Voivodia da Pomerânia do Reino da Polônia até a sua anexação pelo Reino da Prússia na Segunda Partição da Polônia em 1793.
A primeira vez em que o território esteve sob domínio russo ocorreu durante a Guerra dos Sete Anos (1756–1763), com a região permanecendo ocupada de 1758 a 1762. Por meio do Tratado de São Petersburgo (5 de maio de 1762), o Império Russo abriu mão de suas pretensões sobre Königsberg e devolveu o controle à Prússia.
miniatura|Refugiados de Königsberg fugindo para a Alemanha ocidental perante o avanço do Exército Vermelho em 1945. A incorporação da região de Königsberg, na Prússia Oriental, à Rússia foi formalizada como um dos objetivos de guerra da União Soviética na Conferência de Teerã, em dezembro de 1943. Em 1945, no término da Segunda Guerra Mundial, a cidade foi tomada pela União Soviética (ver Batalha de Königsberg). Conforme pactuado pelos Aliados na Conferência de Potsdam, o setor norte da Prússia Oriental, abrangendo Königsberg, foi entregue à URSS. Especificamente, tornou-se um exclave da República Socialista Federativa Soviética da Rússia (RSFSR), isolado geograficamente do território principal da república pela RSS da Lituânia, RSS da Letônia e RSS da Bielorrússia. A porção meridional da Prússia Oriental retornou à soberania polonesa sob a forma das regiões históricas de Vármia, Masúria e Powiśle, que haviam sido perdidas pela Polônia em 1660 e na Primeira Partição da Polônia em 1772. De início, a atual faixa fronteiriça ao sul esteve sob administração da Polônia nas cidades de Gierdawy e Iławka; contudo, as autoridades polonesas foram posteriormente expulsas pelas forças soviéticas, sendo a área anexada pela União Soviética e absorvida no Oblast de Kaliningrado. Em 1946, o nome da cidade de Königsberg foi alterado para Kaliningrado.
Em outubro de 1945, apenas cerca de 5.000 civis soviéticos habitavam o território. Entre outubro de 1947 e outubro de 1948, aproximadamente 100.000 alemães foram deportados compulsoriamente para a Alemanha. Cerca de 400.000 civis soviéticos fixaram-se na região até 1948. Embora parte tenha migrado voluntariamente, a insuficiência de voluntários levou à imposição de cotas obrigatórias para que fazendas coletivas (kolkhozes) enviassem contingentes populacionais para Kaliningrado. Frequentemente, foram encaminhados indivíduos considerados socialmente indesejáveis, tais como alcoólatras ou analfabetos.
Na década de 1950, Nikita Khrushchov sugeriu a anexação do Oblast de Kaliningrado pela RSS da Lituânia. A oferta foi recusada pelo primeiro-secretário do Partido Comunista da Lituânia, Antanas Sniečkus, que pretendia evitar alterações na composição demográfica de sua república. No período final da União Soviética, circularam rumores de que a província poderia ser reestruturada como um território autônomo para os alemães soviéticos.
O Oblast de Kaliningrado permaneceu integrado à União Soviética até a sua extinção em 1991, configurando-se desde então como um exclave da Federação da Rússia. Após a desintegração soviética, descendentes de alemães expulsos e refugiados visitaram a localidade para reconstruir seus laços genealógicos. No censo russo de 2010, registraram-se 7.349 cidadãos de etnia alemã no oblast, equivalendo a 0,8% da população total.
Na Alemanha, a condição política de Kaliningrado (Königsberg) figurou no debate político convencional até meados da década de 1960, período a partir do qual as transformações no debate público passaram a associar reivindicações do gênero ao revisionismo de extrema-direita.
Segundo matéria veiculada pela revista Der Spiegel em 2010, o governo da Alemanha Ocidental teria recebido em 1990 uma sondagem do general soviético Geli Batenin propondo a devolução de Kaliningrado. O tema não chegou a ser examinado formalmente pelo governo em Bona, que priorizava a reunificação com a Alemanha Oriental. Contudo, essa narrativa foi categoricamente desmentida por Mikhail Gorbatchov, que a rotulou como uma "falsa sensação" destituída de fundamento. Apesar disso, ao longo dos anos 1990, correntes populistas na Rússia, representadas por figuras como Vladimir Jirinovski e Alexandr Dugin, chegaram a admitir a entrega de Kaliningrado à Alemanha como parte de um suposto "grande acordo" estratégico destinado a aprofundar os laços russo-alemães.
Em 2001, noticiou-se que a União Europeia estaria em tratativas com Moscou a respeito de um acordo de associação específico para o Oblast de Kaliningrado, em um momento em que a Federação da Rússia enfrentava dificuldades para saldar débitos na ordem de 22 bilhões de libras esterlinas perante Berlim, o que poderia conferir à Alemanha influência sobre a área. As ilações sobre "recompra" de Kaliningrado ou "acordos secretos" foram formalmente desmentidas por ambas as chancelarias.
Outra versão concernente a negociações financeiras, divulgada pelo semanário russo Nash Continent, afirmava que Vladimir Putin e Edmund Stoiber teriam delineado a restituição progressiva de Kaliningrado em contrapartida ao cancelamento de uma dívida de 50 bilhões de dólares com a Alemanha.
A eclosão da Guerra Russo-Ucraniana e a subsequente deterioração geopolítica entre a Rússia e o Ocidente recolocaram Kaliningrado no centro das atenções. Após a anexação da Crimeia pela Federação da Rússia em 2014, alguns observadores sugeriram a devolução do Oblast de Kaliningrado aos países ocidentais. O jornal The Baltic Times argumentou que o Ocidente deveria reivindicar Kaliningrado em troca do reconhecimento da soberania russa sobre a Crimeia. Esse artigo foi citado em diversas análises acadêmicas posteriores. Analistas também pontuaram que os argumentos russos sobre a Crimeia fragilizavam as bases jurídicas de suas próprias posses territoriais históricas, notadamente a de Kaliningrado. Poucos meses após a invasão da Ucrânia pela Rússia em 2022, a Lituânia passou a aplicar as sanções da União Europeia, bloqueando cerca de 50% dos bens que entravam em Kaliningrado por ferrovia, ressalvados itens como alimentos, remédios e viagens de passageiros. A Rússia protestou formalmente contra as restrições e determinou o aumento de comboios marítimos para contornar o bloqueio terrestre. As autoridades lituanas suspenderam o bloqueio ferroviário um mês depois, mediante diretrizes técnicas de Bruxelas.
Apoio à independência
A partir do início dos anos 1990, setores locais defenderam a emancipação política do Oblast de Kaliningrado em relação à Rússia, almejando a formação de um "quarto Estado báltico". O Partido Republicano Báltico foi constituído em 1 de dezembro de 1993 com a meta de criar uma República Báltica autônoma, com a consequente restauração do topônimo Königsberg. A legenda teve seu registro cassado pelas autoridades russas em 2003, após a aprovação de uma lei federal que proibiu partidos regionalistas ao estipular que todas as organizações partidárias deveriam manter filiais em ao menos metade dos sujeitos federais da Rússia.
Apoio ao irredentismo Inesis Feldmanis, diretor da Faculdade de História e Filosofia da Universidade da Letônia, foi citado declarando que a anexação de Kaliningrado pela União Soviética consubstanciou "um erro histórico".
O movimento Freistaat Preußen, uma das facções mais atuantes no âmbito do movimento dos Reichsbürger, não reconhece a legitimidade das autoridades alemãs ou russas, considerando-se o verdadeiro corpo governante da região. Em 2017, o grupo achava-se cindido em duas correntes rivais, sediadas respectivamente em Königsfeld e em Bona.
Na Lituânia
Agremiações políticas minoritárias na Lituânia sustentam pretensões sobre setores do Oblast de Kaliningrado situados entre os rios Prególia e Neman (região tradicionalmente denominada Lituânia Menor), ainda que possuam reduzida expressão política. Linas Balsys, ex-parlamentar lituano, sustentou que o estatuto soberano do exclave deveria ser reexaminado em conferências multilaterais.
Em 1994, o ex-presidente lituano Vytautas Landsbergis apelou abertamente pela separação e "descolonização" de Kaliningrado da Federação da Rússia. Em dezembro de 1997, o deputado lituano Romualdas Ozolas manifestou a avaliação de que a região deveria ser constituída como uma república soberana independente.
Após a anexação da Crimeia em 2014, o cientista político Laurynas Kasčiūnas defendeu a reavaliação do Acordo de Potsdam, sustentando que os habitantes de Kaliningrado seriam favoráveis a um plebiscito separatista. As declarações foram rechaçadas por órgãos de imprensa russos, inclusive por publicações de linha independente como o jornal Novaia Gazeta, que classificou o debate como mera "fantasia geopolítica".
Na Polônia Mais do que iniciativas irredentistas concretas na Polônia, alegações sobre uma anexação polonesa do território foram frequentemente propagadas por veículos de imprensa russos, que acusaram autoridades de Varsóvia de planejarem incorporar o oblast. Essas alegações originaram-se a partir de comentários de leitores no fórum do periódico Gazeta Wyborcza: embora a reportagem jornalística em si não mencionasse pretensões territoriais polonesas, comentários do público aventavam que a área deveria pertencer à Polônia. Portais pró-Kremlin, a exemplo do Pravda.ru, apresentaram essas postagens como evidência de planos do governo polonês. Stanisław Żaryn, porta-voz do Ministro Coordenador dos Serviços Especiais da Polônia, desqualificou essas alegações como notícias falsas (fake news).
Tentativas de reassentamento alemão